“值百抽五”的协定税则自《天津条约》确立后,一直束缚着中国政府,直到南京国民政府时期才得到解除。清季庚子事变后,列强为保证其赔款收入,在《辛丑条约》中明确提出将通商进口税则增至“切实值百抽五”。民国年间因物价变动,实收进口税远低于“值百抽五”标准,中国政府利用条约十年期满修改之规定,提议将进口税增至切实“值百抽五”。虽然民初提议修改遭到列强掣肘而流产,但中国政府利用参加“一战”的机会争取到修改税则。本文专门探讨1918年修改海关税则,全文除绪论和附录外,共有五章主体内容。绪论详述了已有研究成果,并对现已公开出版的资料和未刊的档案做了简要梳理,在此基础上提出了本文的问题取向和创新之处。附录部分专门研究了1918年新税则中文文本收录情况,即对王铁崖《中外旧约章汇编》内两份1918税则的身份进行了考证,同时论述了各国政府对新税则的承认问题。第一章主要论述了1918年修改税则的背景和会议制度;第二章讨论了修改税则估价标准问题,即“年度标准”问题,该部分重点探讨了中日两国对此问题的不同意见以及双方就此问题进行的交涉;第三章主要研究了“暂行税”问题,亦即在税则修订期间征收附加税达到切实“值百抽五”问题,该部分分别研究了上海修改税则委员会和外交部两个机构主导的谈判;第四章讨论的是新税则施行于陆路边境贸易问题,该部分分别论述了与中国有边境贸易关系各国政府的不同态度。第五章主要从内外两方面因素分析了1918年修改税则失败的原因,得出结论为:列强不愿履行条约义务是导致此次修改税则失败最直接的原因。