经过了八年的农村集体林权改革，林地的所有权基本已经比较清晰，但是林地流转机制配套改革没有跟上步伐。不仅林权改革地区的相关部门以及林农期待国家完善此类配套改革，中央政府非常关注“林地流转机制配套改革”的问题，并着手进行改革。本文基于理论的研究和分析，归纳了影响林地转入和转出的因素;以湖南省安化县为例，通过描述性统计的分析，总结了影响流转意愿因素的基本特征，并采用Logistic模型进行回归，来验证这些因素是否能显著对林地流转意愿产生影响;此外，本文还通过案例深入研究了大户转入林地意愿及影响因素，进一步论证之前的假设。　　本文的主要结论如下:第一，林农的社会背景差异对林地流转行为产生显著影响:教育程度较高的林农出售林地的意愿更强，较高学历的女性比男性更愿意转出林地:从事过非农职业的林农，流转林地的意愿都比没有这方面经验的林农要高;家庭人数较多且平均年龄较大的林农转出林地的概率较小，女性随着年龄的增加转出林地的意愿在下降。第二，林农的经济背景差异对林地流转行为产生显著影响:较低成本或较高收益的林农倾向于购买林地经营，家庭条件较好的林农购买林地的意愿更强;林地面积和非林业收入占家庭总收入的比重越小，将林地和林木作为生产要素的重要程度越低，转出林地的可能性大，而转入林地的可能性小。第三，政府的政策支持对林地流转行为产生显著影响:研究表明林农对林地流转政策越了解越可能参与林地的流转，获得林业贷款也能显著增强林农转入林地的意愿，而信息获得的渠道与便利的林业贷款都离不开政府的支持。此外，政府若能对流转大户提供相关的政策扶持和相应配套设施将激励大户转入更多的林地。　　本文的政策建议如下:第一，加大教育宣传，积极培育林农市场交易意识;第二，完善林地流转制度，建立完善的市场配套服务体系;第三，加大政策性贷款支持力度，完善农村金融信贷体系建设;第四，加快城市化进程，改善外部就业环境，完善社会保障体系。