现阶段,大力发展灵活就业是毋庸质疑的,但灵活就业在发展过程中却未能发挥其最大的潜力、产生最好的社会效果。归其原因是无论劳动者、政府和社会都没有将其作为一种真正的就业形式看待,不是被置于边缘任其自生自灭,就是视为临时安置富余劳动力的权宜之计,缺乏有效的制度环境和社会氛围,尤其是现有的社会保障制度还将其排除在外。而社会保障制度体系的最大缺陷,不是正规部门,如大中型企业的参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险的比例问题,而是数以亿计的灵活就业人员的社会保障制度的“空位”。我国灵活就业群体的增长规模已经远远超过传统就业增长规模。这种社会就业格局变化,特别是灵活就业的劳动关系复杂、工作变换频繁以及收入不稳定的特点,亟需构建和完善灵活就业群体失业保险制度和机制。本文即以此为出发点,在研究过程中,以经济学、计量经济学、统计学和社会保障学作为理论基础,以统计分析、比较分析和规范分析等作为研究方法,首先对一直没有明确概念的“灵活就业”在大量调研的基础上进行了明确定义,并对大家所熟悉的失业保险做了简要阐述;接着介绍了这个群体失业保险的在国内外的历史与现状,并综合分析了存在的突出问题,尤其是对一直以来流传的“失业保险无用论”进行了深入剖析与论述,最后得出灵活就业群体于国于民确实都有必要参加失业保险的结论,并结合历史问题与调研实际,在深刻分析了影响灵活就业群体纳入失业保险体系的本质问题后,对灵活就业群体失业保险的制度设计、操作原则提出了明确建议。