慢行交通是我国中小城市居民最普遍的出行方式,却常被以小汽车为主导的城市交通规划所忽视,慢行者的出行环境因之日益恶劣;与此同时,慢行交通因其绿色、低碳、节能、环保等特点,作为一体化交通及绿色交通的重要组成部分,其将成为促进城市交通发展,解决城市交通现有问题的有效方式。因此,研究中小城市慢行交通系统构成、特点,梳理其系统构建方式,提出符合其发展要求的系统规划策略应成为保障中小城市慢行交通系统发展,使其走向系统化、舒适化、有序化的关键,亦为本文的研究目标。通过对我国中小城市慢行交通发展现状进行分析,提出系统规划问题所在;在分析研究慢行交通系统构成与特点的基础上,提出适应于中小城市的慢行交通系统规划策略,包括宏观、中观、微观三个层面。宏观层面:建立层次分明的慢行交通系统;通过讨论适宜慢行交通发展的土地利用方式、优化城市路网体系及道路交通设计、提出非机动车及步行系统构建方式等途径,达到宏观上建立层次分明慢行交通系统的目的。中观层面:设立功能多样的慢行优先区;依据交通、用地及对外吸引力等要素条件划分慢行优先区,通过对不同功能类型优先区的慢行交通特点、用地与道路及慢行路径关系进行分析,提出适应其功能的慢行交通系统规划策略。微观层面:打造绿色宜人的慢行节点;通过对不同节点慢行空间宜人性与交通性的营造,满足其多属性、多功能性的要求。综上研究,论文构建了满足中小城市慢行交通系统规划的策略框架。参照三大层面系统策略,以新泰市中心城区为例,对其慢行交通系统进行概念性规划。