能源问题是一个世界性的问题。70年代的石油危机后,能源的稀缺性和供求矛盾引起世界各国广泛重视,主要西方国家在节能或者说提高能源效率方面的政策研究和探讨比较活跃,在相关政策策略的实施及搭配方面也取得了丰富的经验。我国在这一方面则起步较晚,能源利用效率与世界先进水平已经存在不小的差距。随着能源问题对我国经济发展的影响日益凸显,在我国“十一五”规划的实施中,改进能源效率已是不容回避的政策挑战。　　 本文立足于我国目前的客观实际,力求在对提高能源效率的政策进行普遍性研究的基础上,寻找适合我国现阶段实施的政策策略组合。因此,本文选择了如下行文结构:从研究国际一般性经验入手,从理论角度全面探讨提高能源效率的一般途径;其次,从实证角度做国际比较,定位我国能源效率的现状和与国际先进水平的客观差距;再次,分析部分提高能源效率的一般途径在我国现阶段去实施所面临的现实困难,从可行性的角度排除了部分策略选择;最后,提出了笔者自己对我国现阶段提高能源效率所应该采取的一揽子政策策略的思路和想法。　　 本文的关键部分是第5章。这一章里,笔者系统阐述了自己构建的以“能源成本”为核心的协调一致、各有侧重、互相配合、彼此兼容的市场机制和调控体系。这一体系有两个关键点：第一,价格传导机制要通畅;第二,非政府管制性质的宏观调控措施要尽可能通过市场机制起作用,减少行政手段的不确定性和主观性。通过完善“能源成本”这一概念的内涵和构成,最终实现政府的调控影响“能源成本”进而通过企业微观层面上追求风险收益最大化的理性决策起作用,由此增加企业进行节能增效的经济激励和内生动力。本文的独创性还在于,在这一体系中,笔者对“通过会融政策减少企业节能增效的投资成本”这一环节进行了创新性设计,提出了对节能投资开展政策性保险/担保的政策主张。文中详细阐述了这一金融政策的运行模式,解析了各参与主体的角色定位和职责,分析了该政策的可行性和突出优点,也提出了可能存在的政策软肋和不足。　　 总的来说,本文侧重于对提高我国目前能源效率策略的理论探讨,是一种政策框架设计。落实到实践层面,各策略的实施力度和组合效应则是在本文之外需要进行的更重要的后续研究。