随着政府集中代建模式在我国各地的试点和探索,该模式在取得较大成功的同时,也遇到很多问题急需解决,如制度设计不完善、监管机制不健全、代建项目管理绩效难以衡量等问题,但最突出、最核心的问题仍是代建单位的项目管理能力。政府集中代建机构每年代建的项目在几十个甚至上百个,机构总是处于多项目管理状态中,随着试点到常态的转变,政府项目集中代建的数量不断增加,项目建设管理过程中参与的单位和人员越来越多,相互间的协作就变得越来越复杂,对项目管理的绩效要求越来越高。本文在总结发达国家和地区经验的基础上,通过对我国政府投资项目集中代建的模式和运行现状的分析,用项目流程优化理论,对集中代建项目管理制度及管理业务流程进行解剖,从流程优化及项目群管理的角度,提出改进集中管理能力的措施。通过理论研究及分析,对瑞安市政府投资建设工程管理中心的项目管理业务流程提出优化的原则及思路。代建制在我国的发展时间还不太长,仍处在试点和完善的过程,管理经验还需不断总结和提升。