电池是人们最常用的生活用品之一,随着人们生活水平的提高和现代化通信业的发展,电池使用量日益增加,但废旧电池的污染却未引起人们的足够重视。自2003年我国《废电池污染防治技术政策》颁布以来,由于其规定太过原则,缺少奖惩标准,导致废旧电池的回收管理问题至今尚未解决。如果废旧电池的法律规制存在漏洞,那么废旧电池的回收、管理、处理和再利用就很难实现合理性,更不能有效防治我国废旧电池污染和金属资源日益减少的状况。因此对我国废旧电池法律规制进行深入研究,用完善的法律规制对废旧电池回收系统的运作进行规范,以实现对废旧电池无害化、资源化、减量化管理,是我国发展经济、保护环境和一次性资源的必然选择。本文按照废旧电池回收系统的生产、销售、回收、处理四个环节对相关法律法规进行梳理和考察,经过对比发现废旧电池法律规制内容与回收系统运作相互错位及各个环节存在的关键问题,在借鉴国外成功经验的基础上,结合我国现实情况,配合经济手段设计了废旧电池从生产到处理的全过程回收系统,并根据系统流程解决其内部运行遇到的困难,以保障废旧电池的回收处理环节纳入到一个有效、规范、持续的运行系统中,力争从根本上解决废旧电池的回收问题。在建立本文所指的废旧电池回收系统中,笔者遵循循环经济理论流程,力争形成“电池—废旧电池—可利用资源”模式运作,并尝试构建《废旧电池回收管理条例》基本框架,本条例涵盖了废旧电池从电池生产、消费、回收到最终处理的全过程。为了保证法律规制的可操作性,对废旧电池行政管理部门设置、废旧电池处理厂的建立和监管等系统运行内部条件作了相关阐述,希望本研究能为我国废旧电池的法律构建和完善提供一点参考。