党的十六届三中、六中全会规划2020年前构建社会主义和谐社会,十八届三中、四中全会又提出全面依法治国和全面深化改革,要让市场在资源配置中起决定性作用,处理好政府和市场的关系,建设统一开放、竞争有序的市场体系。然而有些垄断行业破坏竞争机制,阻碍统一、公平、规范、有序市场体系的建立和社会主义市场经济体制的形成,过度垄断及不当行为阻碍依法治国为指导思想的市场监管,导致收入差异拉大、腐败毒瘤滋生,制约了社会经济的均衡发展,严重地破坏了和谐社会建设的客观物质基础。对垄断实施有效的政府规制,成为当前亟待解决的问题。本文从马克思主义垄断理论和规制理论出发,对垄断行为的特点、成因进行了梳理,分析了过度垄断的行为不利于和谐社会建设及市场经济体制的完善,明确了对垄断行为进行规制的必要性;探讨了我国目前政府规制的手段、方法及不足,根据与发达国家规制政策及实施情况的对比,提出了我国对我国对垄断行业实行规制的具体建议:从政府的角度,应当完善反垄断法律制度、完善执法能力;从发挥市场的决定性作用的角度,应当建立社会信用体系、弱化政府微观、提高宏观管理职能;从构建多元产业的角度,应当深化竞争机制,提升市场效率。目标是建立我国政府垄断规制下更公平竞争的市场、更高效的经济运行体制、更健康的市场环境。