几乎全世界每个国家都面临着人口老龄化的带来的社会问题,中国也是。据最新数据显示,全国60岁及以上老年人口23086万人,占总人口的16.7%,老年人口总数居世界首位。老年人群庞大,老年人数量增长快是目前我国人口结构的两大新特征。一直以来,政府都把目光聚焦在发展经济上,改革开放40年,我国虽然在经济领域取得了巨大成就,但发展是不平衡不充分的,所以依然是发展中国家。在经济尚不发达的情况下迎来严峻的人口老龄化问题,我国政府养老面临着很大的压力。特别是近年来民生问题越来越受到关注。在我国东部沿海经济较发达地区,人口老龄化也很显著。其中浙江省就比全国平均水平高出0.7个百分点,舟山市是其老龄化程度最高的地级市,达到了25.17%。因为特殊的海岛地理环境和“小岛迁、大岛建”政策的影响,舟山渔农村养老不仅有中国农村养老的普遍问题,还有其特殊性。十八大以来政府在治理变革与创新方面重点强调了要加快建设法治政府和服务型政府。在完善政府公共服务体系的道路上,农村公共服务是一项艰巨的任务,而在我国人口老龄化如此严峻的时期,偏远地区渔农村养老服务问题更是我党建设服务型政府必须解决的重大问题。近年来舟山政府不断向服务型政府转型,加快新渔农村建设,把改善民生工作作为重点工作。本文认为,在以服务型政府为理论指导舟山渔农村养老问题是具有时代意义和良好成效的。现阶段,舟山渔农村地区依然适合以社区养老照料中心为依托的居家养老模式,同时以机构养老为补充重点照顾空巢、失能等老人。本文以服务型政府理论作为分析的理论基础,选取舟山市秀山乡的养老作为典型案例研究,发现存在许多问题:渔农村基础设施建设不足;医疗服务质量差;经济发展滞后,养老机构缺乏充足的资金支持,老人精神文化生活极度匮乏等。本文分析舟山渔农村和日本、新西兰两个有着成熟养老服务体系的发达国家在养老上的问题,尝试提出解决舟山渔农村地区养老问题的对策:制定新渔农村养老发展规划,结合舟山实际,围绕政府中心任务把养老服务体系建设作为改善民生的重点工作;通过开发渔农村旅游业、老龄产业、鼓励老人再就业来加快发展渔农村经济;大力建设渔农村基础设施;构建渔农村居家养老服务体系,以居家养老为主,多种养老方式为补充,政府财政兜底,发展多元化投资养老产业;提高居家养老照料中心的服务质量,丰富老年人的业余生活;通过加强青少年孝文化教育和树立孝德模范典型来倡导新渔农村建设中的孝文化传承。