【摘 要】
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近年来,随着中国经济增长进入新常态,部分行业在经济转型中出现下滑趋势,企业实际税负是否会影响经济可持续发展的讨论日趋激烈。企业避税在全球范围内普遍存在。从企业的角度来看,为了减少支出项、增加现金流,提高企业竞争能力,实现利益最大化是企业进行避税活动的主要动机。但是,站在政府的角度,企业避税活动不仅会造成国家税收流失,还不利于政府对税收的宏观调配。现有关于企业实际税负影响因素的文献中也有关于政府与企
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近年来,随着中国经济增长进入新常态,部分行业在经济转型中出现下滑趋势,企业实际税负是否会影响经济可持续发展的讨论日趋激烈。企业避税在全球范围内普遍存在。从企业的角度来看,为了减少支出项、增加现金流,提高企业竞争能力,实现利益最大化是企业进行避税活动的主要动机。但是,站在政府的角度,企业避税活动不仅会造成国家税收流失,还不利于政府对税收的宏观调配。现有关于企业实际税负影响因素的文献中也有关于政府与企业关系的讨论,但很少有文献从地方政府财政需求的角度分析和研究政府与企业的互动关系。分税制改革背景下,助力地方经济增长的重要经济基础就是地方政府的地方财政收入,而近年来,工业化城市化飞速发展,土地出让收入规模也随之增大,已成为地方财政收入的重要来源,土地财政的发展逐步成熟,国民经济发展已高度依赖土地财政。为研究土地出让收入与企业税负之间是否存在跷跷板效应。本文着重研究土地出让收入与企业避税之间的关系。本文以土地出让收入为出发点,将2007年-2017年沪深A股上市公司数据作为研究样本。采取规范与实证分析相结合的方法,研究土地出让收入与企业避税的相关关系,并进一步探讨了这一效应不同的在产权性质、财政压力和金融化发展水平的差异。在回顾和整理国内外有关土地财政、征税努力和企业避税研究文献的基础之上,基于理论分析提出研究假设,构建模型进行回归检验。在对样本数据进行实证分析之后,结果表明:土地出让收益的降低会显著抑制企业避税。此外,相较于财政压力小的城市,财政压力大的城市土地出让收入对企业避税行为促进作用会更显著;相较于国有企业,土地出让收入与企业避税行为的正相关关系在民营企业中更加显著;在金融化发展水平低的地区,土地出让收入与上市公司避税行为的正相关关系更加明显。最后,根据完善制度、提高企业管理者能力和加强多部门信息联动等方面提出政策建议。本文的创新之处在于:(1)本文从土地出让收入的角度出发,定量分析地方政府土地财政对企业避税的影响,丰富了地方政府利用土地财政的经济后果的研究文献。(2)本文基于“土地出让收入-财政缺口-地方政府征税努力-企业避税”的逻辑思路,加强了土地财政与微观个体企业的联系,进一步丰富了企业避税行为影响因素的相关文献。(3)第三,本文探讨不同财政压力、不同金融化水平下土地出让收入与企业避税的相关关系,研究的发现为我国今后推进财税体制改革和国家财政政策制定提供重要的参考意见。
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