宅基地超占问题法律对策研究

来源 :中国政法大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:xboy123
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宅基地超占是我国目前十分普遍的农村土地问题,文章研究该问题的法律对策。文章的引言部分,阐述研究背景,对以往研究进行综述,解释研究方法,说明研究意义,并总结文章的创新之处。文章正文分为四章内容展开对宅基地超占问题法律对策的研究,在对超占问题分类讨论的基础上,提出解决超占问题的法律对策。文章的第一章揭示宅基地超占问题。理论上,宅基地超占根据表现形式可分为一户多宅与面积超标类宅基地超占,根据问题形成的法律原因可分为合法性超占与非法超占类宅基地超占。实践中,政府公开数据与学者调研数据揭示出宅基地超占在我国普遍且严重的问题现状。宅基地超占能够带来资源浪费、损害宅基地公平性、增加管理难度、误导观念风气等危害,这些危害揭示出解决问题的必要性。文章的第二章分析宅基地超占问题形成的法律原因。宅基地超占问题形成于立法环节与执法环节。立法环节中,法律制度的变革、现行法之间的不协调是宅基地合法性超占形成的法律原因。执法环节中,监督检查瑕疵与处置措施不当是宅基地非法超占形成的法律原因。文章的第三章提出宅基地合法性超占的法律对策。由于法不溯及既往原则与制度间价值的平衡,宅基地合法性超占法律对策的基本原则是将超占宅基地合法化。合法化的具体路径有收取有偿使用费,允许合法性超占宅基地的流转与有偿退出。有偿使用费收取适用于因历史原因、继承及遗赠而形成的合法性超占。宅基地使用权流转适用于具有合法性的一户多宅类超占。宅基地使用权有偿退出原则上适用于所有宅基地合法性超占。文章的第四章提出宅基地非法超占的法律对策。宅基地非法超占法律对策的基本原则是有法必依与严格执法。在法律已有规定的情况下执法机关应当严格遵照法律规定进行执法,不能变相将非法超占行为合法化。宅基地非法超占问题应对的具体路径有严格落实监督检查,严格落实依法处置,鼓励放开土地公益诉讼。结论部分,重申本文论证观点。
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