随着经济发展和人类文明的不断进步，城市化进程逐步加快，有限的城市空间资源超负荷运转，城市用地严重不足，城市地下空间的开发和利用已成为城市发展的必然趋势。世界各国在这一领域进行了积极的探索和建设，同时随着经济发展和城市需求，我国在这一领域取得了快速发展，地下空间规划已经成为我国城市规划体系的重要内容。　　 综观目前学术界关于地下空间的研究，大多侧重于地下空间建设的可行性方面，非常缺乏城市地下空间综合开发利用的理论。而且大多是从整个城市的宏观角度进行分析，很少具体分析到各类地下空间。本文在借鉴对地下空间宏观分析研究的基础上，从单个用地、具体功能的角度出发研究地下空间布局规划。　　 文章分为三大部分：　　 第一部分是本文研究的理论基础。本文通过分析学术界对于地下空间理论与实践以及值得借鉴的其他类型规划的效益评价及经济分析等方面的研究成果和存在的不足，确立了本文研究的理论框架和总体思路。　　 第二部分是本文的核心内容。目前我国地下空间规划滞后于城市发展，而且地下空间开发互相之间缺乏协调，说明完全的市场开发难以适应地下空间可持续发展的要求。而且地下空间开发之后很难再改变，地下工程建设具有不可逆性和难以改造的特点决定了地下空间需要有预见性的整体规划，这就要求在开发之前做好需求预测与效益评价，研究开发的必要性和可行性分析。　　 文章对不同开发深度和不同区位的地下空间开发适宜的功能做出了建议，作为需求预测的准备工作；同时，在研究地下空间的开发案例及相关理论的基础上，总结了地下空间的开发带来的土地节约、防灾、生态、景观、社会、经济等主要几方面效益，并对地下空间中的防空地下室、居住区及商业区地下停车场、地下商业等几类主要的功能各类效益的权重进行了计算。并将除经济效益外的其它效益各自分成可以直接划分等级的亚指标。　　 第三部分是本文的实证研究。首先在不同开发深度和不同区位的地下空间开发适宜的功能建议的基础上采用经验估算以及参照相关规范的方法对丰南区上述几类主要的地下空间未来的需求进行了预测。然后，再将生活性片区和城市核心区划分成若干地块单元，对各种效益的亚指标进行权重计算并赋值，得出各地块单元的综合效益得分，在此基础上划分各地块单元的开发优先等级。　　 本文最后在需求预测与效益分析的基础上提出综合分析和规划应用的方法，并对实证地区丰南区的地下空间布局规划提出建议。