政府绩效评估不仅是一个重要的理论问题,而且也是一个重要的现实问题,它在评价政府能力、监督政府行为、提高政府部门效率和改进政府部门与社会公众之间的关系等方面具有不可替代的作用。自20世纪70年代以来,随着各国政府成本意识和公民监督意识的不断增强,随着各国公民对政府工作效率的要求越来越高,政府绩效评估受到了各国政府极大的重视和睛睐,迅速成为西方政府改革普遍采取的一项重要措施,并取得了积极的成果。特别是行政体制改革的不断深入和市场经济体制的逐步建立,政府绩效评估作为一种管理工具于20世纪90年代中后期被引入我国,并先后在一些地方政府和部门进行了实践,产生了积极的影响。但是,实践也同时表明我国的政府绩效评估正处于起步阶段,还存在许多问题和不足,再加上旧有体制的惯性影响和传统观念对新事物的挑战,政府绩效评估已经陷入了困境。因此,我们必须从实际出发,找到走出评估困境的对策,不断提高我国政府绩效评估的水平。这也是本文研究的主要目的。文章首先从对政府绩效评估的理论分析入手,对政府绩效评估进行了概念上的界定,从一般性上阐释了它的重要意义,并结合我国的传统体制和传统文化找到了它在我国得以存在的生态环境。其次,以西方国家尤其是英美两国为例,简要介绍了西方国家政府绩效评估的具体做法和主要经验,并对其主要特点进行了系统总结。第三,从我国当前的实际出发,总结了政府绩效评估在我国存在的几种主要方式,进而以发现问题为目的,从观念、体制和技术三个方向详细分析了我国政府绩效评估陷入困境的主要原因。最后,以解决问题为最终归宿,在确立我国政府绩效评估的指导思想和价值取向的基础上,提出了走出评估困境的具体对策。