我国企业所得税税收优惠制度研究

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企业所得税税收优惠制度是一个国家经济制度的重要组成部分,体现了国家经济发展的倾向,也在另一侧面反映了一国经济的发展状况。历来是经济发展中的热点问题。在西方国家,税式支出这一先进的税收优惠管理制度已经日渐成熟,系统的企业所得税优惠立法和全面的优惠手段都对西方国家的经济社会的发展起到了的促进作用。特别是在应对08年经济危机的过程中,各个国家都对本国的企业所得税优惠制度做出了改革。进一步扩大了优惠的范围,增加了优惠深度。毫无疑问,企业所得税优惠制度的改革和完善对于全球经济的复苏都有着重要的意义。  改革开放以来,我国实施了一系列的企业所得税优惠政策,并由这些政策和企业所得税的相关法律法规构建了我国初期的企业所得税优惠制度。主要的变革有两次,一次是1994年的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》的颁布,确立了对我国改革开放关键时期的企业所得税优惠制度。另一次是2008年颁布的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,确定了新时期我国企业所得税优制度新的发展方向。在此期间,所采取的优惠政策对我国现代化建设意义重大。协助调整我国经济结构,整体经济运行,产业结构的升级,外资、先进技术的引进等,促进重点地区经济的发展和起到了积极的作用。在我国经济发展的过程中,我国相关经济管理部门和税务机关不断调整和完善企业所得税优惠制度。但随着改革开放的进一步深化和我国经济的持续高速增长,原有的企业所得税税收优惠制度逐渐暴露出很多不足。我国经济环境环境的快速发展对企业所得税优惠制度提出了更高的要求。  本文从税收优惠的基本理论出发,概述了我国改革开放以来,企业所得税税收优惠制度的发展历程。同时根据各个不同时期不同税收优惠制度所取得的效果,分析我国企业所得税优惠制度的不足。在借鉴国际发达国家成功经验的基础上,结合我国目前经济发展实际情况,以及我国“十二五”规划的发展要求,提出我国企业所得税税收优惠制度的制定原则和相关建议。  其中原则包括:总体减负、依法优惠、动态调整;相关建议则包括:区域性税收优惠应进一步加强,促进区域经济协调发展;逐步完善涉农企业所得税的相关税收优惠,确保我国农业发展;完善第三产业税收优惠政策,加快现代服务业的发展;完善促进科技进步和高新技术产业发展优惠政策,加快产业升级;完善扶持中小企业的优惠政策、细化小型微利企业的认定标准;从而促进社会和谐、经济发展;强化企业所得税优惠政策的管理、确保政策执行的公平和效率等。  由以上分析得出,我国企业所得税税收优惠制度的改进和完善还任重而道远。具体政策的制定则要结合我国经济发展的实际情况和国家经济方针的制定。因此制度化的与时俱进的企业所得税优惠制度与相机抉择因材施教的企业所得税优惠措施相结合,才能最大的可能为我国经济的发展做出贡献。
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