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在经过国际金融危机和欧洲债务危机的洗礼后,国际经济正处于复苏阶段,但复苏速度明显放缓且新兴经济体持续动荡,这对国际经济环境来说无疑是雪上加霜。国内经济环境也不容乐观,经济发展进入新常态,经济保持中高速平稳较快增长,经济增长从主要依靠投资和出口拉动,慢慢转向由消费带动的经济增长。在这种经济环境下,党和政府“十二五”规划和十八大报告中都指出,要把握住扩大内需的战略基点,加快建立长效机制以扩大消费需求,释放居民消费潜力,并进一步明确指出“把扩大居民消费需求作为扩大内需的战略重点”。在“十三五”中又明确将“