近年来，随着我国城市化和工业化的快速发展，危险化学品事故频频发生，对城市生态环境和居民健康安全构成了严重的威胁。面对频发的危险化学品事故，我国现有的城市危险化学品事故应急管理还存在明显问题：危险化学品事故应急管理仅仅停留在工业安全管理范畴，未能纳入城市生态安全管理范畴；未能建立起“预防为主”的管理模式；现行管理体制与经济体制不相适应，严重缺乏公众参与；未能建立起协调有效的应急管理体系等。因此，必须开展城市危险化学品事故应急管理研究，更新管理模式，创新管理体制，建设管理体系，才能及时有效地防治危险化学品事故，从而促进城市生态安全和城市可持续发展。 本文以城市生态安全和应急管理理论为基础，在对城市灾害进行深入分析的基础上，引入危险化学品事故应急管理的概念，提出了城市危险化学品事故应急管理的模式选择和体制创新，确立了城市危险化学品事故应急管理体系的基本框架；最后，以广州市南沙区危险化学品事故应急管理为例，将所提出的理论与方法进行实践应用与检验。 本文主要研究内容包括： 1、在系统分析城市生态安全的影响因素基础上，指出了危险化学品事故已经成为城市灾害事故的重要类型之一。在对城市灾害事故进行分类的基础上，指出了城市危险化学品事故既属于环境污染事故，又属于安全生产事故；城市危险化学品事故应急管理应该涵盖环境管理、安全管理、灾害管理和城市管理等四个领域。 2、为明确危险化学品事故的内涵，本文对“危险化学品”与“危险化学品事故”进行了科学界定。结合对我国2002-2004年城市危险化学品事故的统计分析，讨论了危险化学品事故的特点、规律和致因。 3、给出了“危险化学品事故应急管理”的定义，并对其内涵进行了界定，对其特点进行了归纳总结。通过进一步的概念辨析，提出了城市危险化学品事故应急管理的原则和方式。 4、从战略、战术和行为三个层面，提出了城市危险化学品事故应急管理的新模式。在战略层面，强调树立科学发展观、建设和谐社会，实现“事故救援”向“事故预防”的根本转变；在战术层面，强调提高政府管理水平、强化危险化学品企业责任和发挥社区公众的积极作用；在行为层面，强调从预防、预备、响应和恢复四个阶段不断提高能力建设。 5、针对我国现有体制的弊端，提出了“政府、市场和公众”三方参与并相互制约的危险化学品事故应急管理的新体制。政府的责任包括政府日常管理和国家监督管理，市场的责任包括强化企业责任和发展中介服务，而公众的责任则包括从业人员权利维护和社区公众参与。 6、运用系统论的观点，指出城市危险化学品事故应急管理的宏观体系应该包括政策制度体系、组织机构体系、管理信息体系和文化技术体系等四个子体系。 (1)城市危险化学品事故应急管理的政策制度体系包括相关的政策、法律法规和标准。 该体系目前还存在立法主体不断变化、制度文件相互矛盾和管理规范有待完善等问题，应该从加强立法协调、清理现有制度、完善法律法规内容等方面推进政策制度体系建设。 (2)城市危险化学品事故应急管理的组织机构体系包括日常管理机构体系和应急救援机构体系。前者包括立法、监督管理、组织协调、信息管理构、教育研究与培训等机构体系，后者由应急指挥机构、事故现场指挥机构、支持保障机构、公共关系机构和信息管理机构组成。 (3)危险化学品事故应急管理中的信息管理体系包括信息采集系统、信息传递系统、信息使用系统和信息反馈系统。其中的信息包括危险化学品管理数据库、危险化学品事故应急救援支持数据库、城市公共安全数据库和危险化学品事故信息与区域环境数据库等4大数据库。 (4)城市危险化学品事故应急管理的技术文化体系包括城市危险化学品事故应急管理的技术程序和全社会基础安全文化建设。前者包括重大危险源识别、环境风险评价、应急预案、应急救援和恢复重建等内容，后者就是通过危险化学品事故应急管理的专项研究、教育和培训，构建全社会基础安全文化，提高国民环境安全意识。 7、以广州市南沙区为研究对象，分析了该区危险化学品事故的概率，提出了广州市南沙区危险化学品事故应急管理的模式建议、体制建议和体系框架，并进一步以小虎岛化工园区为研究对象，利用本文提出的危险化学品事故应急管理的理论与方法，分析了城市危险化学品事故应急管理的技术程序和文化建设。