【摘 要】
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相较于国外责任保险市场发展的产品成熟化与制度固定化,我国责任保险市场的行业发展仍然起步较晚,自20世纪80年代中后期在我国重新开始恢复了责任保险业务后,国家不断推动责任保险发展,其中政府主导下的强制性责任保险规模上升迅速,并受到各国政府和学界的重视。在我国经济进入新常态的今天,由于法律意识和配套法制的不断进步,民事侵权责任风险呈急剧上升趋势,诸如环境污染、食品安全、医患纠纷等一系列影响社会民生的重
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相较于国外责任保险市场发展的产品成熟化与制度固定化,我国责任保险市场的行业发展仍然起步较晚,自20世纪80年代中后期在我国重新开始恢复了责任保险业务后,国家不断推动责任保险发展,其中政府主导下的强制性责任保险规模上升迅速,并受到各国政府和学界的重视。在我国经济进入新常态的今天,由于法律意识和配套法制的不断进步,民事侵权责任风险呈急剧上升趋势,诸如环境污染、食品安全、医患纠纷等一系列影响社会民生的重大事件促使政府牵头呼吁发展相关责任保险,政府主导型责任保险得以快速发展。目前学界对政府主导型责任保险的研究多以对理论制度方面解析或对某一具体险种具体问题展开分析,并未对政府主导型责任保险发展中所存在的问题进行总结性归纳研究。有鉴于此,本文主要针对我国政府主导型责任保险整体发展过程中凸显的问题和其背后产生的机制成因通过经济学相关理论进行详尽分析总结,以利于政府更有效率、更大力度地推动相关责任保险险种,以进一步促进我国责任保险市场的健康稳定发展。本文主要借鉴了微观经济学和保险学等理论,在此基础上结合我国当前政府主导型责任保险的发展现状,运用了实证分析法和分类分析法等研究方法对我国政府主导型责任保险的整体框架和发展瓶颈问题进行了深刻的讨论研究,不仅顺应政策发展趋势,还具有很强的现实价值,特别是目前总结我国政府主导型责任保险整体发展问题的研究还比较少,本文的研究针对该方面做了一些补充。从研究的内容来看,本文共分为导论以及四个章节。导论部分主要介绍了我国政府主导型责任保险的相关问题以及解决这一问题的重要意义。第一章简要阐明了责任保险及其保险利益的概念以及责任保险的归责模式,描述了我国政府主导型责任保险的整体发展环境,并强调了我国政府主导型责任保险的特征及发展意义。第二章首先介绍了我国政府主导型责任保险的发展现状,之后从外部和内部两方面详细列举并深挖我国政府主导型责任保险所存在的主要问题。第三章主要根据前一章节所述问题相对应地分析了造成这些外部问题的市场因素以及造成内部问题的内在管理因素,并在总体上对我国政府主导型责任保险所存问题的机制成因进行了探讨。第四章是结论以及促进我国政府主导型责任保险发展的政策建议。本文研究的结论:第一,责任保险与民事法律制度两者相辅相成,政府主导型责任保险在责任保险市场中占据重要地位,其在法律环境、政策环境、社会环境方面运转总体顺畅,而发展政府主导型责任保险最重要的功能是维护社会公共利益,体现了正外部性。第二,从发展现状而言,我国政府主导型责任保险目前尚处于快速增长阶段,存在巨大的发展潜力。而在我国政府主导型责任保险在发展过程中还存在两方面问题;即从外部执行角度,存在着投保主体投保意愿不强和保险公司供给成本上升两大问题;从内部推动角度,存在着法规建设缺陷明显和政府部门管理职责漏洞两大问题。第三,我国政府主导型责任保险现存问题的机制成因,一是市场因素,即在受害方维权意识不足、投保人违法成本低下、责任保险正外部性等因素影响下其有效需求不足,在法律执行缺乏标准、保司内控能力不成熟、信息不对称等因素影响下其有效供给不足;二是内部管理因素,即信息不对称所带来的道德风险和风险逆选择问题以及政府干预效率因受到产权合谋、管理目标差异、制度稳定性差等因素影响而降低,共同诱发其问题产生。此外,当发生政府主导型责任保险市场失灵现象时,应贯彻公共强制理论,坚持以政府干预与监管为主导,使其充当市场稳定器。根据研究结论,大力发展我国政府主导型责任保险极为必要,然而市场供需和内部管理两方面的短板正限制其有效推进。为了促进我国政府主导型责任保险市场发展,一方面应通过深化公众保险认知来扩大保险需求,控制保险供给成本来增强保险供给,激发供需使保险市场得以稳定;另一方面应完善法制建设,加大政府扶持,使其拥有更友好的外部发展环境。
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