舒尔茨在20世纪60年代系统的提出人力资本理论。公务员是政府部门一种特殊的人力资本,改善公务员人力资本的质量,提高公务员素质切实可行的方法是对公务员进行培训。进入21世纪,人力资本思想被越来越多人接受,各国政府越来越重视对公务员人力资本的投资和利用,将公务员培训置于政府部门非常重要的地位。当前我国对公务员的培训方式主要还是采取传统教育模式,即由领导或一定的机构面对面集中授课、课后讨论、业余自学。这种培训方式存在信息量少、针对性和实用性差、老师与学员之间缺乏交互性等弊端。随着信息时代的来临,科技的发展,在国家要求对公务员大规模培训、全员培训的形势下,传统的培训方式问题重重。基层公务员群体明显区别于其他的公务员群体,规模庞大,影响深远。他们处于公务员职级的最低层次,与人民群众接触最为密切,联系最为直接,对他们的工作作风、职业道德素养、伦理价值观念以及对人民群众的态度等要求更加严格。然而,由于我国幅员辽阔,各地方政府机构设置存在差异,任职人员情况复杂,传统的面授教育培训方式无法实现对基层公务员进行质量高的培训,基层公务员培训的问题便暴露出来。网络培训是公务员教育培训事业中新兴的一种培训模式,具有不受时间空间限制、交互学习、资源丰富、个性化学习、易于评估等优点,网络培训还可以将优秀课件资源最大程度的共享,扩大培训覆盖面,也节约了成本。现代网络远程培训的这些特征正好弥补了基层公务员培训过程中信息不通、分散广、不易控制、师资力量薄弱等局限,已经成为政府部门组织基层公务员培训学习的理想选择。探索人力资本理论视角下的基层公务员网络培训模式,对于有效开发基层公务员人力资本的价值,增强我国公务员培训理念和方法的科学性、有效性具有实际指导意义；同时公务员培训作为政府的一种行政投入,寻求以人力资本理论为基础的基层公务员网络培训模式,对于降低政府投资成本,提高行政效率将起到积极的作用。论文由一个导言和三个主题部分构成：第一部分：导言。阐述该论文的研究背景、研究意义、研究方法、写作框架。对国内外公务员网络培训研究状况进行概括和评述。提出论文的创新点。第二部分：基层公务员网络培训与人力资本理论的相关性。对基层公务员进行了界定并分析其特点；阐述基层公务员网络培训的含义、基层公务员的职位特征、能力要求、参训特点,重点分析了基层公务员网络培训的原则和意义。最后论述了人力资本理论的内涵、特点、基本内容以及人力资本理论基本内容对基层公务员网络培训的要求。第三部分：人力资本理论视角下的我国基层公务员培训问题分析。阐述了我国基层公务员培训取得的成就,分析了基层公务员培训的现有模式以及存在的问题。第四部分：人力资本理论视角下的基层公务员网络培训模式探讨。首先对人力资本理论视角下的基层公务员网络模式进行了界定,然后重点分析了网络培训模式的优势。接下来,构建基层公务员网络培训模式,分析了政府对基层公务员推行网络培训的主要环节、网络培训课程开发流程以及介绍了三种网络培训模式。最后,根据第三部分探讨公务员现有培训模式存在问题的基础上,提出了更新培训理念、健全培训制度、拓宽培训渠道等措施建议。本论文的创新之处：从人力资本理论的视角对基层公务员培训问题进行研究,将政府部门对基层公务员培训看做一项投资,从资本投资的观点看待培训,更注重培训实效性,即培训带来的基层公务员个人能力素质的提升,政府部门绩效的提高等。