新时期以来，我国政府一直很重视人才问题。不断加强人才队伍建设，深化人才发展的体制机制改革，是我国人才发展战略的切实要求。因此，我国各个地方政府也相继出台了人才发展办法，尤其是加强了高层次人才的引进和培养方面的工作，来促进地方经济发展。本文基于公共部门人力资源管理理论，以江苏省东海县为例，首先对东海县高层次人才引进政策实施的历史进行了系统的梳理，并结合实际分析其政策实施取得的成效。其次，对东海县高层次人才引进政策的制约因素进行了深入的调查，以政策实施的有效性考察并剖析调查所得数据，分析东海县高层次人才政策存在引进机制不够完善、载体建设不够健全、市场化调控功能不足、人才发展环境需改善等方面问题，并剖析了这些问题出现的客观原因在于连云港市社会经济发展相对滞后的大环境的影响，主观原因在于有利人才发挥作用的环境不够成熟。最后针对这些问题，在充分借鉴美国、新加坡、日本等发达国家人才战略实施的先进经验以及国内高层次人才引进先进城市无锡市、苏州市、青岛市的先进经验的基础上，提出了构建完善的人才引进机制、全面推进高层次人才载体建设、强化中介机构市场化功能等对策建议，而提高地方政府的人才吸引力，更好的促进地方经济与社会的发展。本文所提出的相应对策，对地方政府制定人才政策，有一定的现实意义，同时也具有一定的理论意义。