随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展,我国建设领域出现了投资主体多元化和市场交易复杂化的格局,工程质量监督制度的制度环境发生变化,原有工程质量监督体系难以适应新的形势和市场经济的要求。为确保工程质量,必须对工程质量监督制度体系按照市场经济的要求进行系统的改革。论文试图利用新制度经济学关于制度变迁的理论来分析这种系统改革。 论文简单介绍了新制度经济学的有关理论,分析了我国工程质量监督制度体系的历史变迁历程,该历程经历了单一的施工单位内部质量检查制度、第二方建设单位质量验收检查制度、第三方政府监督制度、政府监督和社会监督相结合等四个阶段。论文指出其变迁历程是以政府强制性变迁为主,这种变迁方式正向诱致性变迁方式转变。 论文解析了现有制度体系的构成和内部关系,现有制度体系由政府行政主管部门及其委托的建设工程质量监督机构、业主及其代表监理单位、承包方及其他工程质量责任主体等三个层次构成,论文认为制度体系内部博弈力量的对比将导致制度变迁的最终方向。 论文在对比国内外工程质量监督制度以及研究我国工程质量监督管理体系变迁方向的基础上,试图借鉴国外先进经验对我国现有工程质量监督管理体系进行完善,新体系将由工程质量政府监督管理体系、工程质量责任主体质量保证体系、工程质量社会专业保证体系、工程质量保险体系、工程质量信用体系五个部分组成。论文阐述了新体系的运作方式,并分析了新旧体系转换的关键性问题。 论文最后分析了工程质量监督管理体系作为一个制度系统的基本性质对变迁方式的影响,并对制度系统中子体系的变迁途径提出建议,着重阐明微观主体及地方政府在工程质量监督管理体系制度变迁中的作用。