目前,我国正处于经济转轨和社会转轨的过程中,在改革开放力度不断加大,经济技术快速发展的形势下,不可避免地会因为各类矛盾和问题引发不同程度的危机事件。从领域、频度、规模等维度来看,我国现阶段处于危机事件的多发期。在各类危机事件中,公共领域的突发事件发生的频率和负面影响位居前列。我国目前的突发公共事件已进入高发期,呈现高频次、大规模的特点,具有组织性、暴力性及较强危害性,危机波动方式多元、震动频度增大,国际化程度加大。我国政治经济改革已经进入社会结构的全面分化时期,制度变迁引起利益和权力在不同的主体之间的重新分配和转移,形成诸多不稳定因素,近年来群众信访量的增加证明了这一点。由于转型期出现的制度漏洞和真空,一些大规模的自然灾害的发生也会对我们的政府管理能力和整个社会的有序运作和发展构成极大的挑战和威胁,如SARS、禽流感、各种矿难等。如何应对各种突发公共事件则考验着我国各级政府的执政能力。对于县级政府,在经济和体制转轨过程中,随着传统政府职能的退出、市场为主配置资源方式的确立,政府在如何配置公共资源、解决公共问题上还存在着明显的职能缺位。体制上的缺位往往也会导致危机发生的前期缺乏紧急应对机制。县级地方政府公共政策职能的不明晰导致相应的公共应急资源配置(如财力安排)和应急机制建设不到位,责权利无法得到具体落实。而如何有效应对这些危机事件,对我国县级政府来说是一个迫切需要解决的现实问题。所以当务之急是县级政府危机管理机制的建设工作。　　 近年来,县级政府突发公共事件的高频发生,深刻揭示了我国县级政府应对该类事件和危机管理能力的乏力与缺失。对照现有体制,我们遗憾地发现,目前我国县级地方政府尚未建立应对综合性危机以及突发公共事件的危机管理机制。县级政府突发公共事件危机管理机制建设,是市场经济条件下,县级政府履行社会管理的一项重要职能。“县级政府突发公共事件危机管理研究”是一个理论性和应用性相结合的研究课题。笔者在比较系统地研究了政府危机管理理论的基础上,利用实例分析了县级政府危机管理的现状和薄弱环节,提出了如何构建县级政府突发公共事件危机管理机制,并提出完善县级政府突发公共事件危机管理机制的路径,这有助于我们进一步理清思路,做好县级政府突发公共事件危机管理机制的建设工作,更好地应对县一级的突发公共事件。本论文以县级政府突发公共事件的危机管理为研究对象,综合应用管理学、公共管理理论、危机管理理论、实例分析方法,对构建县级政府突发公共事件危机管理机制进行了研究。主要内容如下:　　 首先,根据危机管理理论,研究分析突发公共事件和政府危机管理的内涵和特点,在此基础上,揭示了县级政府突发公共事件危机管理的基本内涵。　　 第二,在研究分析国际上发达国家突发公共事件危机管理机制基础上,总结了其成功经验对构建我国县级政府突发公共事件危机管理机制的有益启示。　　 第三,用实例研究我国县级政府突发公共事件危机管理的现状,分析县级政府在危机管理中存在的问题及因为。　　 最后,在以上分析基础上,阐述了如何构建县级政府突发公共事件危机管理机制,提出了完善县级政府突发公共事件危机管理机制的路径。