新时期做好山区扶贫工作是各级政府部门的重要工作。面对地域差异性大，欠发达山区乡镇众多的实际情况，浙江省在做好山区扶贫工作上动足了脑筋。从“输血”式扶贫到“造血”式扶贫，政府投入了较多的人力、财力、物力，但扶贫的效果不甚理想。从1994年起，浙江省全面启动了下山移民（脱贫）工程，取得了显著成绩。很大一部分山民开始走出大山，搬进移民新居，走上脱贫致富的道路。余姚市作为浙江省的一个县级市，积极相应省委省政府的号召，通过强化组织领导、制定五年规划、实行政策扶持、保障移民权益、提供社会服务等措施，扎实有效地开展了下山移民（脱贫）工程。通过对陆埠镇干溪村整村搬迁工程（中心村内聚）和梨洲街道阳光公寓（集中外迁）的介绍，突出余姚下山移民工程的鲜明特色：打造民心工程（进入门槛低）；紧密结合城市化建设（规划双赢）；过程公开公正（全程公示）；注重移民生产生活（提供培训和服务）。 以余姚为例的浙江下山移民工程取得了前所未有的扶贫成绩，但仍有不少农民在重山密林间重复祖辈的经营模式，承受着贫困的煎熬。由此引发对下山移民（脱贫）模式的理性思考。通过对政府、农民（山民）、社会互动参与脱贫的动机、方式以及防范政府扶贫政策的偏失和异化等问题的探究，认为目前下山移民（脱贫）模式存在政府过度主导、贫困群体缺位、扶贫目标标准偏离、扶贫政策局部性偏失等问题，体现出政府治理的“随意性”和盲目性。由此得出下山移民（脱贫）模式应转向自下而上的参与式扶贫，参与式扶贫意味着扶贫发展权的下放及相应制度安排的创新，也意味着地方人口在下山移民过程中应全程参与，真正享受权益。最后是对目前情况下政府可施为的一些建议。