水资源是基础自然资源，是生态环境的控制性因素之一，是关系一个国家或地区综合实力和发展后劲的战略性资源。水资源问题关系到经济社会发展和生态环境的改善，关系到能否开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。而唐山市现有的水资源利用方式已经难以支撑经济社会的可持续发展，必须转变现有的水资源管理模式，力求实现水资源的可持续利用，从而保障经济社会的可持续发展。唐山市人均占有水资源为380立方米，不足全国平均数的1／6，仅为全国平均水平的12％，属严重缺水地区。在一定程度上，由于水资源的紧缺，水污染严重，水环境恶化，水资源供需矛盾日益突出，已经制约了我市经济的发展方向、性质和速度，水问题将成为我市经济可持续发展中最突出的重大问题。 论文以可持续发展理论和系统论为指导，引入了水权、水市场、水产业、可持续水价、生态用水等新观点和资源水利的新观念，并试图从这些新的视角来研究水资源可持续利用和水环境可持续利用的新手段，做了新的理论尝试，寻求了唐山市水资源可持续利用的实现方法、步骤及基本途径，并详细构建配套措施体系，提出了实现水资源可持续利用的总体对策研究。论文立足于统筹考虑，科学配置，充分利用和保护有限的水资源；靠科技进步和管理体制创新，建立以水资源合理开发和高效利用为中心的水资源合理配置格局，促进节水和水资源高效利用；建立集约高效的节水型用水模式和节水型经济发展与运行体系，提高水资源承载能力，使有限的水资源得到优化配置，发挥出最大的经济效益、社会效益和环境效益；实现唐山市经济、社会与环境的协调发展，以水的可持续利用确保社会经济可持续发展，把唐山建设节水型城市。