我国人口老龄化的问题在很大程度上是农村人口老龄化问题。这个问题已经不单是农村的个人家庭私事,而是关系到国家能否稳定,党的执政问题能否稳固。如果这个问题没有得到合理的解决,那么它将会影响到农村社会的和谐,不利于新农村建设,最终不利于社会主义和谐社会的建设。解决好农村老年人人的养老问题也就解决了我国大多数人的养老问题。本文围绕“社区养老服务”这一主题,从供需均衡的视角,结合当前我国农村社区养老的需求与供给的现实状况,找出了我国农村社区现有养老方式面临的挑战与困境,认为城乡二元的经济体制是造成我国农村社区养老服务供需失衡的根本原因。本文首先介绍了农村社区养老服务的概念,发展农村社区养老服务的理论依据和现实需求。继而将现阶段农村老年人对社区养老服务的需求现状与农村社区养老服务的供给状况相对比。发现目前农村社区养老服务存在供需失衡的现象,主要表现在供给总量不足和服务质量偏低的问题。从多个方面对供需失衡进行一个详细的原因分析,在总结日本和英国经验的基础上,对我国农村社区养老服务供需失衡的解决提出了对策建议。