昆明市政府机构大部制改革研究

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自改革开放以来,我国在经济上取得了举世瞩目的成绩,然而伴随着经济发展程度的不断提高,政府的机构设置逐步出现了不相适应的情况,为解决这些问题,我国先后进行了五次政府机构改革,改革的目的是精兵简政、提高行政效率,改革取得了一定成效,对于我国社会主义市场经济的发展起到了很大的推动作用,但是五次改革后,“精简一膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈却依然存在,并没有真正达到精兵简政、提高行政效率的目的。大部制改革是自1982年以来的第六次政府机构改革,这次改革以新公共服务理论、服务型政府理论和组织扁平化理论等最新理论为指导,采用大部门制的形式,将相关的政府部门进行裁撤与合并,从职责上对各政府部门进行了重新的分配与界定,与之前的五次政府机构改革有着根本上的不同。昆明作为云南省的省会,与全国一样,有着五次政府机构改革的经验和基础,在新形势下进行的大部制改革进一步适应了社会发展对政府的要求和政府职能转变的要求,取得了一定成效,但是还存在机构精简有可能是表面文章,决策权、执行权、监督权的分离还不理想等问题,以这些问题为切入点,对昆明的大部制改革进行深入分析,对于进一步研究我国政府机构改革问题有着一定启发意义。本文分为五个部分,导论部分主要介绍了本文的研究意义,研究方法及新公共服务理论、服务型政府理论及组织扁平化理论等理论基础;第二部分是昆明市政府大部门制改革的缘起,主要从昆明市经济社会发展,历次政府机构改革的积淀及中央大部制改革的要求等几个方面进行了分析,探讨昆明市政府机构大部制改革的背景;第三部分是昆明市政府机构大部制改革的成效分析,介绍了昆明市政府机构大部制改革的情况和主要任务,并分析了昆明市政府机构大部门制改革中存在的问题;第四部分主要比较和借鉴了成都和深圳大部制改革取得的成效,总结出昆明市政府机构大部制改革的特色,并结合昆明市的实际情况,提出了一些深化改革的对策思考。第五部分是结语部分,对研究成果和不足进行了剖析。
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