目前,我国正处在城市化快速发展时期,各大、中型城市都面临着城市交通体系的完善和发展及如何将城市交通体系更好地转换为城市发展、社区民众服务的问题。为改善城市交通状况,辽宁省利用世界银行贷款,对盘锦、锦州、辽阳、抚顺、本溪等城市进行了基础设施建设和改造。为充分发挥政府公共政策“以人为本”的理念,本项目应世行的要求在公共政策制定和执行过程中引入了公众参与。随着公民社会的兴起和公民政治参与意识的增强,公众积极参与公共政策的制定和执行过程已经成为一种趋势,并推动了公共事务管理的科学化、民主化。公民参与政府决策的制定有助于增强政府决策与公共需求之间的相互适应性,有助于公众接受政府投资项目的规划,有助于公众帮助政府投资项目的实施,提高项目的透明度,平衡社会各层面的利益,减少项目在制定、实施过程中的矛盾。特别是在公共参与长期缺失的中国,扩大公众参与尤其重要。加强公众参与是推动政府改革和决策民主化、促进社会经济协调发展的重要保证和有效方法,也是加快政府公共服务方式转变、构建社会主义和谐社会的必由之路。本文以锦州市交通改造项目公众参与机制为例来阐述政府如何通过操作公众参与来科学的影响项目的生命周期,并对公众参与机制的有效性和可靠性进行了分析,同时也对公众参与机制进行了评价。通过该项目的经验,为今后公众参与在政府投资项目中的实践提供借鉴和启发。