RCEP缔约方服务贸易壁垒的测度、影响及中国应对

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当今服务贸易愈发成为世界贸易的主流,表现出了比货物贸易更高的增速和活力,世界上经贸规模最大、涵盖人口最多、最具发展潜力的区域自贸协定RCEP也应运而生,其签署无论是对缔约方经济、区域经济还是世界经济都将产生不可忽视的影响。因此对RCEP域内服务贸易的研究显得尤为重要,尤其是对常年处于服务贸易逆差的中国来说,无疑是一个扭转服务贸易逆差、实现服务产业结构优化升级的绝佳契机。鉴于此本文在对Hoekman频度分析法进行修正的基础上,提出了跨境服务贸易负面清单的测度方法,该方法与正面清单的测度方法相结合,便可完整地构建出正负面清单相结合自贸协定服务贸易壁垒的测度体系。基于该方法,本文将分为三部分,一是RCEP缔约方服务贸易壁垒的测度、二是RCEP缔约方服务贸易壁垒的比较、三是RCEP缔约方服务贸易壁垒的经贸影响。并在此基础上提出相应的对策建议。主要研究结论如下:第一,RCEP不同缔约方的服务开放呈现出以下几个特征:(1)负面清单国家的服务贸易整体开放度明显高于正面清单国家,发达国家整体开放度大于发展中国家,中国开放度位于发展中国家前列。(2)部门开放度具有差异性,按开放度的从高到低大致可分为四个开放梯度,旅游服务为第一梯度,建筑服务、通讯服务、环境服务为第二梯度,分销服务、金融服务、商业服务、运输服务、教育服务、人类健康和社会服务为开放的第三梯度,文化体育和娱乐服务、其他服务位于开放的第四梯度。(3)绝大多数缔约方的国民待遇开放度均高于市场准入开放度,呈现出边境前相对严格、边境后相对宽松的特点。(4)缔约方出于比较优势、国家安全等因素考虑,对不同部门给予鼓励或限制。负面清单缔约方限制部门集中在金融业,正面清单缔约方未呈现规律性特征,差异性较大。第二,RCEP各缔约方对服务贸易壁垒的削减将对缔约方经济产生不可忽视的影响,具体体现为:(1)服务贸易壁垒的削减产生贸易转移效应,使得RCEP域内的服务贸易和货物贸易规模增大;(2)研发部门、金融部门、运输部门服务贸易壁垒的削减将有助于缔约方制造业更好地参与全球价值链和促进其价值链地位的攀升。(3)商业存在壁垒的削减,有利于缔约方在区域内进行直接投资,从而完善其服务产业布局。鉴于以上分析,本文提出如下政策建议:(1)中国下一步应抓住RCEP签署带来的开放机遇,加深开放,精准突破,占据更大市场;(2)引进来与走出去相结合,产业迁出与产业引进相结合,实现国内服务业优化升级;(3)提高生产性服务部门的竞争力,并加强海外布局,为制造业赋能;(4)不断提高开放水平,提高开放弹性,为下一步加入CPTPP做准备;(5)发展以数字服务为主的新兴服务模式为制造业赋能,主动参与全球数字贸易规则的制定以获得更多的规则红利。
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