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作为具有中国特色的市场经济的重要组成部分,我国证券市场在20世纪90年代初期开始得到大力发展。在政府的大力扶植下,中国证券市场得到迅速发展,也同时带来了一些问题,市场的价格波动容易受到政府的政策影响,证券市场的公平性和效率性遭到质疑。为此,如何对证券市场进行监管越来越成为各方关注的重要问题。
目前我国学者和研究人员基本上都是从现代西方的一些监管理论出发,来分析当前中国的监管政策,而对近代中国的监管理论重视不够。应该看到,近代中国的监管思想借鉴了西方的监管理论并结合中国近代国情,在实践中不断成长和发展起来,其中有不少内容对当前监管政策的制定和实施仍有极大的启示作用。基于这种想法,该文试图从经济思想史的角度对近代中国的证券监管思想作一些梳理并力求对此有所论述,整理出近代中国清朝末期、北洋政府和国民政府等三个时期的证券监管思想,并结合我国证券市场的现状研究其现实意义。
近代中国的证券监管思想是清末时期随着一些有识之士学习西方股份制思想和洋务派大力推广股份制的情况下产生和逐渐发展起来的,这即是中国早期的证券监管思想。到民国时期,随着《交易所法》及相关条例等证券法规的颁布和施行,政府对证券市场的监管开始有了法律的依据。交易所的建立,中国完整的证券市场形成,使得思想界对监管问题的认识不再仅局限于简单问题的争论,尤其是1921年的“信交风潮”发生后,思想界展开了积极的讨论,对风潮的发生和失败的原因进行了分析,这对证券监管思想的发展完善有着重要意义。在南京国民政府时期,除了对证券立法监管进一步完善外,思想界开始对证券市场中出现的具体问题进行分析,力图探索解决之道。根据这一线索,该文用经济分析和历史分析相结合的方法,对近代证券监管思想的发展进行了研究。
全文共包括五个部分:首先简要介绍了证券监管的定义,并对该文的选题、研究对象和技术路线做了说明;第二章结合证券市场的初步形成,回顾了证券监管思想的启蒙和清朝末期有关的证券监管思想的研究;第三章主要研究了北洋政府时期思想界和证券立法中体现的监管思想;第四章探讨了南京国民政府思想界对证券监管认识的加深及政府证券立法中监管思想的进一步强化;第五章总结全文,并将近代中国证券监管思想的精华与目前证券市场的现状结合,分析其历史借鉴意义。