生态补偿是当前学术界、政府部门关注的热点问题,也是世界各国为实现可持续发展而广泛采用的政策措施。从当前我国的生态补偿实践看,政府在生态补偿机制的建设中起到了推动政策实施和资金支持的重要作用,是完善生态补偿机制运行的主导力量,但是仍然存在着很多问题亟需解决和完善。在借鉴国外政府对生态补偿机制建设和运行的经验基础上,结合我国政府运转机制和榆林市生态补偿的现实情况,提出进一步发挥政府在生态补偿机制中主导作用的几点建议。本文首先提出生态补偿的研究背景及研究目的和意义,之后阐述了生态补偿的概念和内涵,以及生态补偿的构成要素。然后对生态补偿的理论依据进行了叙述,包括公共产品理论、外部性理论、生态经济学理论等。其次,结合榆林市实际,叙述了榆林市概况,对榆林市生态补偿相关政策进行了概述,接着分析了榆林市生态补偿现状,指出了榆林生态补偿已取得了一定的成效,但也存在一些问题。最后,对生态补偿中的政府主导作用进行了分析,并提出了要强化政府的主导作用。首先探析了生态补偿过程中政府主导作用的依据,有法律依据和政策依据,指出了在生态补偿中政府主导作用发挥的必要性；接着阐述了国外政府及我国政府在生态补偿过程中主导作用的表现,指出强化政府的主导作用,要努力完善生态补偿机制,以及优化政府主导作用的环境。