随着我国城市现代化的有序推进,大量城市棚户区拆迁形成了新的城市社区类型:回迁社区。由于原有的社区共同体随着棚户区拆迁已经瓦解,而新的社区共同体还没有建立起来,使得回迁社区的治理面临着诸多困境。为了促进城市社区公平公正和可持续发展,必须加强回迁社区的共同体建设和社区治理创新。本研究以J市一个回迁社区:BH社区作为对象,对回迁社区的治理状况进行了实地调研,发现由棚户区改造形成的城市回迁社区面临着严重的治理困境,如房屋质量与配套设施相对较差;部分回迁居民仍保留着棚户区的生活习惯;回迁社区居民人口流动大,居民构成复杂;原有棚户区居民与新迁入居民之间矛盾冲突较多等。通过回迁社区的社会资本问卷调查也发现,回迁社区居民的社会资本存在着存量相对较低、差异性较大的问题,社区居民参与度和社区归属感、社区凝聚力有待提高,社区信任表现比较好。因此,回迁社区的治理创新必须增加社区社会资本,加强社区的共同体建设。为了加强社区共同体建设,BH社区采用了“一圆六方”社区治理模式,通过联席会议,形成及时发现问题、集中讨论问题、统一解决问题、反馈群众满意度的工作机制。从协同治理的理论视角分析,可以看出“一圆六方”社区治理案例具有协同治理的模式特色,对于增加社区社会资本,促进回迁社区共同体建设具有积极的作用。但这一模式在运行中仍然有很多不足之处,比如受历史遗留和经济因素等方面原因制约,BH社区的治理主体中没有专业的社工组织,在专业人干专业事上有时仍心有余而力不足。为了加强社区协同治理,重建回迁社区共同体,必须要进一步推动社区治理创新。第一,加强社区基层党建,发挥基层党组织对于回迁居民的模范带头作用,增加社区凝聚力。第二,发挥原有棚户区社会资本的积极作用,建设新的回迁社区社会资本。第三,进一步完善社区共治平台,增加居民的互助和社区参与。第四,培育社区社会组织,规范社区治理主体权责边界并健全社区协同治理运行机制。