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社会救助作为社会保障的一道安全网，是对生活难以维持最低水平社会成员的生存权的基本保障，它在整个社会保障中起着兜底的作用。改革社会救助制度以帮助那些己陷入贫困境地的个人、家庭和社会群体摆脱困境是我们的当务之急。通过认识社会救助内涵，辨析社会救助与社会福利、社会保障等的关系，结合中外社会救助立法实践比较，我国社会救助体制的建立在社会主义初级阶段这一基本国情下还面临不少困境。在宪政建设中，宪政理论是建立社会救助体制的理论指导，社会救助是对宪政理论的印证。因此，针对我国社会救助面临的困境，我们对宪政建设中社会救助体制的建立提出相应构思。