义务教育均衡发展是前提,实现教育公平是目标,也是十九大教育改革的中心思想。近年来,随着经济的高速发展和经济水平的不断提高,人们对于优质教育的追求日益明显,但长期以来,城市经济发展迅速,农村经济相对落后,城乡经济的发展差距明显,其直接的后果是造成城乡教育的不均衡,因此,实现城乡义务教育均衡发展,对促进教育公平,实施素质教育有着重要的意义。本研究首先通过文献分析法对相关文献进行分析,掌握义务教育的相关理论,明确国家对“义务教育”的定义,了解其内涵外延,为禹城市义务教育发展不均衡找到理论依据。通过田野调查法对禹城市的样本校进行了实地调查,为禹城市义务教育发展不均衡的原因提供了有力的数据支撑。本文以禹城市城乡各一所学校为样本校,进行了实证研究。首先通过调查问卷对禹城市两所学校的教师进行了初步调查,而后又对这两所学校的校长和部分教师进行了访谈。经过调查获得了禹城市义务教育发展的基本数据,通过对这些资料的分析,确定了禹城市城乡义务教育在政府教育投入、师资队伍配置和教学环境方面存在巨大差异,然后又从政策的效用、师资队伍的成长机会、经济和收入的差距、资源配置的利用率、城乡家庭观念等方面分析了问题存在的原因。最后,根据禹城市义务教育的发展现状,提出了针对促进禹城市义务教育均衡发展的对策:突出各级管理者主体责任,提升义务教育管理水平;优化师资队伍,提高教师专业水平;转变传统教育观念,提高资源配置的利用率。