伴随着中国人口老龄化现象越来越严重,怎样满足老年人的福利需求成为我们迫切需要解决的问题,尤其是占老年人口比例比较大的农村老年人福利需求的满足更是我们目前需要面临的重要问题之一。但是由于我国长期以来形成的城乡二元经济社会经济结构,无论是在理论研究还是实践上都把城市老年人社会福利的建设重点,忽视了农村老年人的福利需求的满足,农村老年人的福利需求的满足却长期被边缘化,严重影响了城乡福利一体化进程。我国的农村目前正处于经济体制改革的关键时期,推进农村老年人福利体系的进一步发展,满足农村老年人的福利需求是维护农村社会稳定,推动农村和谐社会和新农村建设的关键举措。本课题的研究主要分为以下几个部分:首先,每个现实问题的发展都有它的来龙去脉,所以在本课题的研究中国首先从历史发展的视角梳理农村老年人社会福利的形成和发展过程,深入挖掘每个历史时期留存给现在发展农村老年人福利事业的资源和宝贵经验,并在此基础上提出新时期下农村老年人福利事业发展的新要求和目标框架;第二,利用国家的视角和地方性知识的理论分析工具系统梳理农村老年人社会福利政策安排的从中央到地方的贯彻落实情况,发现中央与地方在政策的贯彻落实中没有形成双向的互动和及时的反馈,使得政策在贯彻落实中存在一些漏洞;第三,选取中部地区一个县城为具体案例,选择适当调查方法对该地区的农村老年人的社会福利状况进行深入调查,并利用阿玛蒂亚森的可行能力分析方法对构成农村老年人福利的各个福利维度进行细致的描述,力求全面了解农村老年人社会福利的基本情况;第四,在实地调查所得数据的基础上,利用模糊理论对所调查地区农村老年人各福利维度进行不完全加总分析,查看该地区农村老年人各个福利维度是否实现以及实现的程度情况,以此发现农村老年人福利存在的基本问题。接下来在主成分分析的方法下,对影响农村老年人福利水平的相关因素进行分析;最后,在上述研究的基础上,提出发展中部地区农村老年人社会福利一方面要发挥现有的资源基础,一方面要积极探索发展农村老年人社会福利事业的具体路径,提出保证政策关联性、重振乡村“草根”型养老模式、增强基层政府的福利服务能力以及促进传统文化的现代性转变等具体路径。论文以河南省睢县为个案研究对象,在进行数据分析的基础上,结合对该地区老年人福利需求的访谈调查,揭示了中部地区农村老年人福利的建设过程家庭、政府、农村社区以及老年人自身在福利理念以及实践中存在的问题,提出了以科学设计政策以及加强基层政府福利供给能力为重点的中部地区农村老年人福利发展的具体方法。