在数字经济时代,数据作为一种新的生产要素,推动着经济贸易、科技研发等各个领域的发展。随着全球化趋势的增强,数据跨境流动也成为全球各国间价值链得以构建和维系的重要纽带,发展前景广阔,能够带来巨大的经济效益和社会效益。同时由于数据信息涉及到个人隐私、商业秘密、国家机密等重要内容,数据信息安全与否对一国的公众利益、经济发展和国家安全有至关重要影响,加之互联网的开放性和数据本身的流动性强、不易监管等特点,使得各国在数据监管和治理过程中面临巨大的风险和挑战。因此,跨境数据流动问题成为国际社会普遍关注的话题。近年来,我国数字产业与数字贸易发展取得了令人瞩目的成绩,在电子商务、金融科技等多个领域成为全球数字经济的引领者,特别是“构建以数据为关键要素的数据经济”的国家大数据战略和“一带一路”战略的实施,跨国企业与跨境电子商务的迅速发展,我国跨境数据流动的规模进一步扩大。为保障我国数据信息安全,2017年正式实施的《网络安全法》第一次对跨境数据流动问题作出了统一性规定,并陆续出台《信息安全技术数据出境安全评估指南》等配套性规范构建跨境数据流动规制体系。但目前我国跨境数据流动法律规制存在发展起步晚,实际操作性欠佳,与发达国家的数据治理规则存在较大差距,同相关国际法规则缺乏有效衔接等诸多问题,无法满足我国当前海量数据跨境流动的需求。因此,为促进对外贸易发展、保障国家数据安全,建立一套符合国情、可操作性强、与国际接轨的跨境数据流动法律规制体系成为我国一个急需解决的问题。相较而言,域外跨境数据流动规制实践起步较早,内容更加丰富。OECD、联合国等国际性组积极制定规范性文件,欧盟经过40多年的实践建立起一套较为严密的跨境数据流动规制体系,亚太地区相继形成CBPR、《美韩自由贸易协定》、TPP等跨境数据流动的双边、多边贸易协定规则,美国、德国、印度等众多国家也均受国家利益、经济科技水平、历史传统等因素的影响,确定了形式多样的跨境数据流动规制措施。他山之石,可以攻玉。通过对域外跨境数据流动规则特点和实践经验的梳理和总结,对完善我国跨境数据流动规制体系、参与国际数据治理有重要意义。本文在结构安排上除绪论和结语外,共分为四章:第一章是“跨境数据流动规制的基本问题”。本章对跨境数据流动以及跨境数据流动规制基本内涵与特征进行界定,并从保障个人信息安全、促进经济发展、维护国家安全的角度分析跨境数据流动规制价值。第二章是“我国的跨境数据流动规制发展现状与问题”。本章从法律、政策规则出发分析我国跨境数据流动发展现状,进而指出我国跨境数据流动规制中存在的问题。第三章是“域外跨境数据流动规制实践与评析”。本章对国际性、区域性组织以及典型国家的跨境数据流动规制立法实践情况进行梳理和介绍,并对其立法特点和实践经验进行探讨评析。第四章是“我国跨境数据流动规制完善建议”。本章主要针对我国跨境数据流动规制中存在的问题,在借鉴域外规制实践经验的基础之上,提出具有针对性与可行性的完善建议。