中外自然资源资产负债核算比较研究

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自然资源资产负债表是由中共十八届三中全会提出的全新概念,它是为使管理当局做出正确处理人类与自然决策而迫切需要解决的问题。自然资源资产负债表以对资源资产负债核算为基础,核算问题的研究也因此成为热点。国外资源环境核算研究较早,在理论与实践方面成果丰硕,国内学术界和实务界总是跟随吸收国外的资源核算研究,但是中外资源核算问题仍然存在着争议且尚未形成通用的、统一的和成熟的核算模式。本文首先对中外自然资源资产负债的两条核算逻辑进行比较,指出会计核算逻辑与统计核算逻辑的本质区别。其次,在此基础上从核算主体、核算对象、计量方法、核算成果及实践应用方面分别对中外自然资源资产负债核算进行深入研究,分别介绍了综合性国际环境核算标准—联合国SEEA2012、国外先进国家、我国国家统计局及我国学者在核算资源上的研究情况。第三,通过以上分析理清国内外自然资源核算研究的共识与争议问题。指出各国的核算要素、自然资源计量方法的选择及核算报表样式设计等还存在争议。最后,在中外争议及借鉴国外资源核算经验,并充分考虑我国的自然资源、环境基础上,提出对探索我国自然资源资产负债核算的启示以及我国自然资源资产负债核算的研究思路和设想,并设计出我国的自然资源资产负债表及其核算体系框架,该体系建立在四项平衡基础之上。本文的主要观点:首先是结合十八届三中全会关于探索编制自然资源资产负债表、落实环境责任等要求,认为仅基于我国国家统计局组织试点和联合国SEEA2012以及国外各国的统计核算逻辑无法满足此目的,还应基于“资产=负债+权益”编制自然资源资产负债表;其次,根据我国自然资源公共产权属性,提出了确定政府为核算主体;根据我国自然资源特点及借鉴联合国和澳大利亚等国家经验,提出了我国要对自然资源资产的分类更加具体,应对实物量和价值量核算同等重视以及我国自然资源应作为资产项成为国家资产负债表的一部分。最后根据我国自然资源资产负债表编制的目的、国家核算体系SNA与SEEA的相互关系及先进国家实践经验,提出了资产负债表及其核算体系应同时遵循统计核算逻辑以及会计核算逻辑,既要有资源存量信息表也要有资源流量信息表,既要反映资源实物量信息也要反映资源价值量信息,并且单式表格和复式表格相互使用。
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