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随着我国加入WTO和市场经济的逐步深入,以及国际市场竞争的加剧,作为国民经济支柱的国有企业,也越来越认识到内部控制,特别是内部会计控制对提高企业自身管理水平和管理深度的重要性。内部会计控制是内部财务控制的延续和分支,内部会计控制是社会经济发展到一定阶段的产物,是现代企业管理的重要手段。一个企业的成功首先是管理的成功。现代化企业要实现现代化的管理,必须要明确企业内部控制的目标,特别是内部会计控制目标。我国正在向社会主义市场经济迈进,正在和世界经济接轨,高质量的财务会计信息对中国经济发展和维护社会主义市场经济秩序尤为重要。内部会计控制作为企业生产经营活动自我调节和自我约束的内在机制,其建立、健全及实施是企业生产经营成败的关键。加强会计监督,强化内部会计控制,是解决当前会计秩序混乱、会计信息失真和维护所有者权益的重要措施,也是社会进步、经济发展的必然趋势。
在我国,企业的内部会计控制随着经济的发展而发展,随着企业经营机制的完善而完善。加强和完善企业内部会计控制制度,已成为当前我国会计理论界和实务界最为关注的话题之一。构造有效运作的企业内部会计控制制度,确保会计信息的质量,对完善公司治理结构和信息披露制度、保护投资者的合法权益、保证资本市场的有效运行有着非常重要的意义。制定内部会计控制制度足规范企业会计行为,保护企业资产安全,保证经济活动健康发展的需要。控制有效的公司,受益是无处不在的,而内部会计控制松散的公司,要为此付出惨痛的代价,国内外这种案例是不胜枚举的。有着200多年悠久历史的资本雄厚的巴林银行,在其衍生性金融产品的不当操作下宣告破产,即是一种不折不扣内部会计控制失败的典型案例;中航油从事石油投机亏损5.5亿美元后,一个被誉为棋盘上“过河尖兵”的明星国企瞬问濒临破产的边缘,和所有在衍生工具市场上发生的巨额亏损一样,中航油事件的根本原因在于其内控机制失灵,内部会计控制不健全。因此,市场经济条件下的企业需要内部会计控制,也呼唤内部会计控制,必须全面地建立和实施内部会计控制规范,加强单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位的控制,保证单位内部涉及会计工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分,做到不相容职务相互分离、相互制约和相互监督,从源头和制度上堵塞漏洞、消除隐患、防范风险。
通过对内部会计控制的定义、目标、内容、和方法等方面的陈述,为研究企业的内部会计控制制度奠定理论基础。在认真研究了内部会计控制基本理论的基础上,以A集团公司为例,分析了其内部会计控制的现状及存在的问题,根据国家现行的内部控制规范要求和公司建立现代企业管理体系的需要,提出了改进其内部会计控制设计的思路。为公司建立起一套权责明确、管理科学、激励与约束相结合的符合A集团公司实际的内部会计控制制度。在A集团公司内部会计控制制度设计方面,主要论述了内部会计控制制度设计思路、内部会计控制机构设置、内部会计控制制度内容设计等方面内容。
针对A集团公司企业目前的内部会计控制现状,要想加强其内部会计控制规范,实现其内部会计控制目标,各项涉及内部会计工作的制度设计都紧紧围绕:合理授权,建立行之有效的权力制衡机制。当今社会凡是出现重人舞弊经济案的企业,基本上是授权不当引起的,是授权过多、权力过大,且控制不力的恶果,由于授权无“度”和授权不当,直接制约内部会计控制制度效能的发挥。这就需要企业在建立多元产权主体制衡机制和完善法人治理结构的同时,对内部会计控制执行人员的授权也要讲究一定的“度”,对不同的控制环节要有不同权力授权,这样既能保证经营决策有效运作,管理制度有效贯彻,又能保证权力制衡得以落实;明确内容,制定科学规范的内部会计控制制度。越是优秀的企业,规范管理越有无形的作用,对于一个复杂系统工程的控制,不能靠人治,也不能简单地靠出纳控制、财务管理来实现目的,而是要靠一套科学规范的内部会计控制制度,用制度来规范管理的行为。这就要求针对企业不同的经营管理活动制定出具体的标准,结合企业的实际情况建立起涉及企业经营所有方面和所有环节的内部会计控制制度,使管理者在从事经营管理活动中,知道应该干什么,明确自身职责,并按照规定的程序来完成工作,接受规定的控制管理;实施考评,加大内控制度的考核力度。一般企业把内控制度执行情况列入考核范围的还不多,这样就很难对执行制度的好坏进行区别并做出相应的奖惩处理。企业内部会计控制制度执行结果的好坏,除了制度要具有科学性、合规性外,另外一个因素就是制度是否被认真贯彻执行,这与企业的考核办法和考核内容有关,所以,将内部会计控制制度执行情况的检查列入考评范围,落实考评内容,考评标准力求科学化、合理化、可操作性强,定性分析和定量分析相结合。在实施考核时可以用企业内部监事、审计、财会的监督力量,同时将考核结果与部门、人员的奖惩挂钩。
将内部会计控制和内部财务控制在现有理论基础上进行了区分,但由于我国内部会计控制理论起步较晚,且目前还不完善,所以给论文的研究和创新增加了一定得难度。文章以现有的内部会计控制理论,为其设计出一套相对完整的内部会计控制制度体系。将A集团内部几乎所有涉及会计工作的岗位进行具体分工,每项业务都要经过严格的审批程序,以便使各个环节相互牵制,最大限度实现公司内部会计控制目标。