农业是国民经济的基础,农业经济的发展和农村的稳定关系到整个国民经济的健康协调发展和社会的和谐安定。当前我国农业的发展不仅面临着加入WTO后参与全球竞争的挑战,更主要的压力来自于由传统的经济体制向市场经济体制转型和适应。政府成功实施农业补贴是支持农业发展的重要保证。农业保险补贴是指为了发挥农业保险对农业生产的促进作用以及维护农业保险经营的稳定,主要由政府以财政资金等形式向农业保险的投保人和保险人所提供的补助和津贴。农业保险补贴法律关系的主体涉及补给谁、由谁补的问题。由于农业风险的特殊性,投保人与保险人作为补贴的受领权人毋庸置疑。根据“谁受益、谁负担”的原则,除政府外,产业化龙头企业、银行也应是农业保险补贴的供给义务人。农业保险补贴的方式一般有原保险保费补贴、经营管理费补贴、再保险补贴以及税收优惠四种,这也是我国立法应予以明确的。补贴险种可重点涵盖水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、花生、油菜、甘蔗、甜菜、烟叶、森林等主要种植物的多风险保险与能繁母猪、生猪、奶牛、马、肉鸡、鱼等主要养植物的死亡保险。应综合考虑农业保险区域保险费率、不同地区农户的支付能力、农业产业结构和地方财政情况等,合理规划各险种的补贴标准,逐步加大补贴资金的投入力度。因农业保险补贴实践中投保人、保险人和基层政府所实施的道德风险行为,不仅导致补贴资金无效耗费现象,而且严重影响农业保险补贴的实施效果,故道德风险的防治是我国立法所面临的技术问题之一。建议通过重构农业保险补贴的方式、险种、标准,完善农业保险法律以及建立农业保险补贴监管机构等方式来防治农业保险补贴中的道德风险。