中国对多边主义的态度经历了从“有限参与者”到“积极拥护者”,再到“参与者和建设者”的转变。在当前世界进入百年未有之大变局的时代背景之下,中国将多边主义视为基本立场与核心原则,其内涵包括了四个要素,即以协商对话为核心要义,以共同发展、互利共赢为目标,以遵守国际规范为实践路径,以平等相待、互相尊重为基本原则。作为非洲最大的多边区域合作机制,非盟在非洲一体化、经济发展与民生改善、对外发出统一声音上扮演了重要角色。自成立以来,非盟便积极维护多边主义价值原则,保持自身的多边主义特性,不仅在协调非洲大陆内部区域经济共同体关系中发挥建设性作用,还在大国、新兴国家、国际组织等多个层面上积极搭建交流平台,拓展非洲的对外友好合作伙伴网络,以实现让非洲摆脱贫困、远离冲突、繁荣统一的愿望。历史上,中国便与非盟的前身——非洲统一组织建立了平等、友好、相互支持、共同发展的关系,在高层交往、经济发展、军事合作等领域进行了广泛且深入的合作。当前,进入新的历史时期,在中国“一带一路”倡议和非盟《2063年议程》的战略对接、中非双方的发展需求、国际事务上的相互协作需求、对多边主义的相似认知、历史上形成的合作身份认同观念等多方面因素的驱动下,中国和非盟之间的关系得到稳步提升。双方建起一系列的多边合作机制,其中既包括实体化机构、常设性使团等硬机制,也包括了各项合作规划、宣言、声明等软机制。中国和非盟在六个层面展开合作行动,具体包括:加强高层交往,完善多边合作机制;推进基础设施网络建设,助力非洲经济一体化;实施专项援助计划,共促非洲地区和平与安全;签署多项减贫协议,加强减贫与发展经验互学互鉴;加强公共卫生和疾病防治领域合作,推动中非卫生健康共同体建设;在国际多边舞台协调一致,共同捍卫发展中国家利益,取得了显著成效,并呈现出“发展与外交并重”的积极参与型多边主义的特点。尽管如此,中国和非盟之间的合作仍面临着一些挑战。从非盟自身结构性角度上看,非盟利益协调能力不足、财政资金来源赤字等问题制约非盟发挥建设性作用。从外部势力对非洲的介入的角度上看,存在西方大国借助话语权以塑造负面涉华舆论态势、竞争性多边主义下合作机制碎片化趋势加剧等问题。即便面临一系列问题,区域性组织也已经成为多边主义发挥作用的主要舞台。可以预见的是,非盟将在非洲大陆发挥越来越重要的作用,中国和非盟在2020年12月签署的共建“一带一路”合作规划也将大力拓展双方合作与发展空间,中国和非盟合作未来前景可期。