农地流转的推进与发展对于解决我国当前农村土地利用中所存在的地块分散破碎度高和大面积撂荒与闲置等问题起到了积极作用。农地流转健康有序的开展能够节约农村土地资源,促进农地的有效利用,并且在推进农业现代化发展、实现农业规模经济、促进城乡发展一体化等方面具有重大的意义与价值。随着社会经济的不断发展,农业产业结构的不断更新调整,大规模农村劳动力选择外出务工,导致大量农地撂荒闲置。国家为改善农地闲置情况,提高其有效利用率,开展了大规模的农地流转推进工作。部分经济发达地区和城市郊区农村土地流转开展顺利并取得一定成效,而在较为偏远的山地、丘陵地区,由于地形地貌复杂,农地地块小而分散,农业生产基础设施薄弱,农业生产经营收益低,农用地流转难度大,土地撂荒现象更为突出。本文以四川丘陵区绵阳市梓潼县为例,通过收集分析相关部门的统计数据与走访问卷调查,详细调查了梓潼县农地流转的现状及存在问题,并深入分析其制约因素,最后根据调查分析基础,有针对性地提出改进措施与建议,以促进该地区农地流转健康有效的开展。本文主要结论如下:(1)农地流转现状调查表明,梓潼县农地流转面积逐年增长;农地流转方式主要以转包与出租为主,2015年分别占流转总数的70.3%和14.8%;流转主体多样,但以农户间的自发流转为主,占80.2%;流转用途呈现多样化趋势,但仍以传统种植业为主;农户流转规模和流转价格逐步增加。农地流转存在的主要问题是农户流转意愿不高,农地流转率低、规模小、期限短、形式单一、过程不规范。(2)农地流转制约因素分析结果表明,农户自身条件,如年龄结构、受教育程度、家庭收入结构等对农地流转意愿有显著的影响;由于研究区地处丘陵区,地形地貌复杂,农地地块小而分散,流转难度大,难以形成规模;各级政府的引导、监督力度不强;土地流转市场机制不完善,缺乏中介服务机构;农户社会保障系统不完善,土地依赖性强;农业经营风险大,收益低。(3)针对梓潼县农地流转现状问题以及其制约因素本文提出以下改进的建议与措施:加大宣传引导力度,并提升农户普遍文化素质,加强其对于农地流转的正确认知;完善农户社会保障体系,减轻农户的后顾之忧;完善土地流转市场机制,推进市场化进程;建立其完整的中介机构,加强流转双方的信息交流,保障农民利益。