在我国城镇人均收入相对低下，特别是老年群体的退休收入低下的社会背景下，我国城镇人口老龄化时代突然到来了。这种社会现状为现阶段的社会保障制度建设滞后提出了严峻挑战。在我国老年群体相对贫困背景下出现的城镇老龄化，特别是在社会保障制度建设滞后背景下，如何提升城镇老年群体的晚年生活质量，提升老年群体的心理幸福指数，有效避免老年群体的心理孤寂无人问津、生活护理缺失、保健服务缺失、老年娱乐缺失，以及城镇老年邻里关系的“以邻为壑”现象，本人特选定城镇社区老年群体互助养老的社会保障模式加以研究。从初步调查看，老年互助养老模式具有现实意义和理论研究价值。我国城镇过去40多年一直严格奉行“一对夫妻一个孩子”的人口生产政策，其结果之一，就是产生大批的“421家庭”，从家庭角度看，一个独生子女或一对独生子女夫妻家庭，在8小时工作之外面对的都是2-4倍的老年群体的心理安抚、生活护理，这种家庭内部赡养模式只能用“力不从心”来形容，特别是在人均收入相对贫困背景下，在城镇社会保障制度缺失、保障水平低下背景下，提倡城镇社区的互助养老，普及互助养老模式更具有现实意义。本文研究主要内容分为6个部分，第一部分绪言，主要阐述了本文的选题背景、研究意义和创新点，以及本文的相关文献综述、研究方法与理论基础；第二部分为国内城镇社区互助养老探索实践现状，主要介绍描述了青岛、烟台、江苏、北京四城镇社区互助养老实践探索现状，对其共同性的社会保障理论贡献给予了客观评价；对四城镇社区互助养老模式探索中存在的主要问题进行了归纳；第三部分为城镇社区互助养老的主要经验，通过网上查阅和相关文献资料的整理归纳，重点总结、阐述了四城镇地方政府推动的互助养老经验；第四部分为城镇社区互助养老的普及条件，目的就是通过国内外现阶段的探索经验，提炼在国内城镇社区普及条件，重点从社区互助养老共同价值观、互助养老地方财政支持、互助养老的组织机构设置、互助养老的技能培训、互助养老的公共设施网点完善等几个方面进行了分析；第五部分完善城镇社区互助养老模式的制度设计建议，主要提出了互助养老的地方政府明确设计规划；社会媒体对老年群体互助的引导模式；社区为单位的互助养老管理科学化，以及互助养老的基本设施建设、社区履行互助养老责任等不同角度的意见和建议。