【摘 要】
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习近平总书记在十九大报告中明确指出要优先发展教育事业,认为教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满
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习近平总书记在十九大报告中明确指出要优先发展教育事业,认为教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育。各省市也对教育事业发展更加看重,积极提高财政教育支出规模,但教育事业快速发展的同时,我国公共教育支出还存在区域配置不合理、教育发展非均衡等问题。解决教育非均衡问题,则需在充分了解我国教育支出非均衡的现状,寻找教育非均衡产生原因的基础上进行,最终才能按照实际情况推动教育改革,从而实现中国教育现代化。首先,本文对我国教育事业的重要性及国内外研究成果进行了阐述。教育是民族振兴、社会进步的基石,是社会经济发展的重要推动力量。国内外研究成果众多,涵盖教育非均衡的内涵、现状、程度和原因等方面。但大部分学者仅针对某一地区或仅进行理论分析,实证研究较少,且研究指标主要为师生比、生均校舍面积、教育器械等,对于公共教育支出的研究较少。基于此,本文针对我国31省市的公共教育支出的均衡问题及其影响因素进行了系统研究。其次,本文对我国公共教育支出的非均衡性进行了分析。从生均教育支出来看,东部和西部地区生均教育支出均高于中部地区;从教育支出增速来看,西部地区年均教育支出的增速高于中部地区,中部地区则高于东部地区,表明我国的教育支出重心正逐渐向中西部地区偏移,三地区之间的差距正在缩小;从教育基尼系数来看,东部发达地区的教育基尼系数最高,西部地区次之,中部地区教育基尼系数最低,且三地区间的非均衡性也正逐渐降低;从ER指数、EGR指数和LU指数来看,2005~2018年间三者均呈总体下降趋势,我国教育支出的极化效应正在减弱。再次,本文基于东、中、西部地区相关数据,选择固定效应模型进行了回归分析,结果表明人均GDP、第三产业比重及教育从业人员工资的增加会加剧教育非均衡状态,互联网宽带接入数、居民平均工资及教育支出比重则会缓解教育非均衡。最后,本文针对各地区所面临的问题及非均衡影响因素提出针对性建议。认为我国政府应继续加大财政支持力度,增加对中西部的财政支出;加快教育信息化的进程,实现优质资源的共享;建立完善的教育均衡发展监督评估机制,及时评估地区教育非均衡程度,实现实时调控。
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