突发事件应对中的政府信息公开研究

来源 :广西师范大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:majian_hunu
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近年来,随着我国经济的发展和社会的转型,我国目前正处在突发事件的高发期,各种自然灾害和社会矛盾事件多有发生,并伴有复杂性、不确定性等特征,尤其是突发性的人为与社会性事件,政府往往是这些事件信息的拥有者和掌控者。对这种非常态下的政府信息公开,相关部门由于受各种因素的影响往往不愿或不能够及时公开信息,对于人民群众及社会舆论来说,而是急切地想知道这些事件的真相。要解决这种矛盾,就要求政府能够及时的将这些信息予以公开,以满足公众知情权的实现。由于突发事件的爆发总会持续一个过程,其持续性给公众和社会带来的影响是深远的,一个突发事件如果不能得到有效的处理,往往还容易派生出另一起事件,引起新的危机。这连串的恶性循环必将打破安定的社会生活,带来更多的不确定性因素,如果事件继续扩大,将对社会稳定带来严重威胁。然而在我国突发事件应对中政府信息公开仍存在诸多问题,主要体现在信息公开的认识观念、体制改进与制度完善上。本文首先在引言部分介绍了突发事件应对中政府信息公开研究的选题背景及现实意义,综合了解了国内外研究现状,理清了论文的研究思路和方法。第一部分对突发事件应对中政府信息公开的基本理论进行阐释,主要介绍了突发事件的概念,明确了突发事件的类型和特征。从知情权和人民主权角度阐述了突发事件应对中政府信息公开的理论基础。总结出政府信息公开在突发事件应对中对公众、政府以及突发事件本身的作用。第二部分根据突发事件中政府信息公开自身特点归纳出有别于常态下政府信息公开所遵循的原则。然后对突发事件中政府信息公开的内容分为事前、事中、事后三个阶段重点论述。内容决定形式,形式服从内容,这就为下文突发事件中政府信息公开形式的论述奠定了基础。第三部分首先介绍了我国突发事件应对中政府信息公开的法制状况和现实状况,通过案例分析目前我国政府在处理突发事件个案中信息公开工作存在的问题与不足之处。从观念层面看,作为政府信息公开制度重要理论基础的知情权在我国现行法律中没有明文规定,其基本权利定位难以证成,这始终是影响政府信息公开制度发展和完善的关键。从立法层面看,相关法律法规还存在规定过于原则和笼统,可操作性不强等缺陷。从体制层面看,突发事件应对过程中信息沟通机制不畅,相关的监督保障机制、责任追究机制和信息公开救济机制不健全等,这些原因都严重限制了突发事件应对中的政府信息公开。第四部分对我国突发事件应对中政府信息公开存在的问题与不足之处提出创新性对策。首先要转变政府执政理念,确保公民知情权的实现。增强政府在突发事件应对中政府信息公开重要性的认识,加强法制宣传教育,提高公民应对突发事件的能力;其次要加强立法工作,构建完整的法律和运行机制体系。一是要完善我国突发事件中政府信息公开的法律体系,对政府信息公开方面的法律法规和突发事件应对方面的法律法规都要加以完善。二是要进一步完善突发事件中政府信息公开的运行机制,建立统一的突发事件信息发布机构,建立健全应急快速信息公开机制,畅通政府信息发布渠道;最后,还要健全监督保障机制、责任追究机制和信息公开救济机制,加强政府信息公开的责任意识,保证突发事件应对中政府信息公开的顺利进行。
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