遂宁市安居区团房村易地扶贫搬迁问题与对策研究

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我国大部分的贫困人口分布在广大农村,尤其是中西部自然环境恶劣,交通条件和地理位置较差的地区贫困程度更为突出。一部分贫困农村所在地的自然条件十分恶劣,完全不适合人类生存和发展,贫困群众的生活资源极度匮乏。恶劣的自然环境和偏僻的地理位置已经成为限制区域经济发展的重要因素,因此贫困农村的扶贫开发也就显得难上加难。总的来看,贫困农村的贫困群众普遍存在以下特征:生产生活资料稀缺,完全依靠农作物耕作来解决温饱问题;文化水平普遍较低,没有其他的谋生技能,对土地依赖程度高;缺乏科学的种植技术和经验,受自然灾害影响的程度较大。本文以四川省团房村为例,详细介绍了团房村易地扶贫搬迁的对象确定、人口地域分布、搬迁方式、资金投入情况等情况,并基于贫困农户视角开展了易地扶贫搬迁政策调查,了解了贫困农户的意愿和诉求。笔者在调查分析的过程中发现,当前团房村易地扶贫搬迁实施过程中存在较多的问题,易地扶贫搬迁形式化、移民后难以安定、再生性贫困问题突出、基础设施建设速度缓慢,导致这些问题的原因不同,突出表现在易地扶贫搬迁实施制度不完善、土地资源紧张、搬迁农户缺乏谋生技能、投资渠道单一且缺口大等,这些问题都在一定程度上制约了团房村易地扶贫搬迁的实施效果。最后结合笔者驻村扶贫的实际工作经验提出了几点建议,要明确易地扶贫搬迁实施的目标责任、激发民主参与的活力;考虑土地的安置能力,推进实现社保兜底;提高农户搬迁后发展能力,加大科技教育投入力度;拓宽资金渠道,平衡资金使用结构,加快基础设施建设,与产业共融发展,从根源上帮助团房村贫困群众脱贫。
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