粮食问题的本质是耕地问题，耕地是土地的精华，是人类获得食物与原料必须的生产要素。我国是一个人地矛盾比较突出的国家，人多地少，耕地资源匮乏，人均耕地占有量远低于世界平均水平，而随着我国人口的进一步增长，工业化、城市化进程的加快，耕地面积将进一步减少。在这种情况下，保证粮食安全与农民经济利益冲突日益明显。浙江省以低山丘陵为主，人均耕地资源远低于全国平均水平，粮食自给率低，除了部分口粮自给外，粮食主要依赖进口和外省调入，给国家的粮食安全造成一定的压力。为此，浙江省提出50%的粮食自给率目标,但作为全国经济大省浙江省耕地利用非粮化倾向现象非常严重，粮食作物的种植面积逐年降低，粮食种植比重逐年下降。基于此，本文以浙江省种植户为例，假定其耕地面积一定，在种植粮食和蔬菜中配置耕地，通过构建系统动态模型，模拟浙江省粮食与蔬菜播种面积的动态变化,以十年为模拟期限，观察十年后在市场自我调节下粮食与蔬菜的种植面积变化及产量等发展趋势，在此基础上，考察政府干预政策（补贴和税收）的影响，利用补贴和税收两种政策工具以不同的比例进行干预模拟，观察不同干预条件下粮食作物的种植面积变化，寻找保证一定种粮面积和保障粮食生产的合适干预方式和力度，最后，结合浙江省的实际情况，提出合理规划耕地利用结构的可行性建议，为优化耕地利用结构，保障粮食的有效供给，维护国家粮食安全提供借鉴和政策参考。