论文部分内容阅读
近几年来,随着经济体制改革的不断深入、经济社会和公共服务事业的迅速发展,各级党政群机关在用人需求与编制管理方面的矛盾越来越突出。一方面,随着人们生活水平逐步提高,公益事业领域待解决的机构编制问题也随之增多;另一方面,现有的机构编制资源利用率不高、编制紧缺等深层次问题逐步凸显,许多政府机关和事业单位为满足本部门发展需求,在机构编制部门未能给本部门增加编制的情况下,自行在核定的编制外,大量聘用编外人员,而且聘用数量呈逐年上升趋势。机关事业单位编外人员的产生有及其复杂的政治、经济和社会等环境因素,但其供养