我国保税区于九十年代初正式开始设立。经过多年发展,保税区在连接国内外两个市场、促进国际贸易、引进资金和技术、带动口岸产业发展等方面都发挥了很大作用。但是,随着经济全球化进程的加快,特别是我国加入世界贸易组织后,新型海关特殊监管区域不断涌现,保税区的发展面临着许多新的挑战。作为参与国际竞争的桥头堡和国内国际两个市场的交汇点,如何应对这些挑战?如何迅速而稳妥的与世界经济全面接轨?这些问题正是当前我国进一步对外开放中应急需解决的问题。为此本文在对境外自由贸易区和我国保税区进行比较研究的基础上,从宏观上对转型发展的目标模式、管理机制等若干问题进行了研究。本文研究的目的是通过提出近期目标和远期目标两步走战略,从理论上对我国保税区向自由贸易区转型发展目标模式进行探讨,进而由理论指导实践,探索出一条适应中国国情、与国际接轨,且高效、便捷的保税区向自由贸易区转型的发展之路。本文研究方法采取了对比分析和规范分析相结合的综合方法。本文依据我国保税区的历史发展逻辑为线索展开研究。文章的基本脉络是:首先,通过我国保税区发展历程的回顾,分析了保税区的性质和发展中取得的成效。其次,分析了我国保税区发展中存在的问题,通过与国外自由贸易区的对比,提出了我国保税区转型发展的必要性可行性。再次,借鉴世界自由贸易区的成功经验,探索了我国保税区转型发展的目标模式和实现途径等问题。