越南的经济增长与减除贫困问题研究

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经济增长和扶贫是市场经济各个阶段发展过程中的基本问题。经济快速增长是减除贫困的物质基础,减除贫困也是确保经济可持续增长的因素,两者呈现相互影响和促进的关系。实际上,在市场经济中,若只关注经济增长的速度,可能会使各地、各民居组之间在发展程度和收入方面的差距拉大,从而引起不平等、贫富差距扩大的社会状况,这也是导致社会不稳定的原因之一。在30多年改革中,由于经济快速增长,越南在减除贫困的事业上取得了很大成就。然而,越南的扶贫工作并不稳定,加之国际经济背景,依然面临很多挑战,需要适合的政策来提高经济增长的速度以及合理使用扶贫工作所取得的成果。自1986年至今的改革开放使得越南经济和社会发展取得巨大成就。为了处理经济增长和社会公平之间的关系,减除贫困工作已成为国家的目标项目并被列入政府和各个地方的五年定期计划,如今跨越了三个阶段(1998-2000年间;2001-2005年间;2006-2010年间)。减除贫困问题也是体现越南党和政府实施千年目标、服务国家公众的强力承诺。越南政府注重指导,优先所有资源来实施扶贫的目标。虽然每个阶段有不同的内容和措施,但是都集中于经济增长稳定,提高人民的生活水平,快速降低贫困率的共同目标。由于经济增长,政府有足够的力量为贫困地区提供物质和财务补贴,进而发展经济、社会、教育和医疗等的基础设施。经济快速增长对发展农村的各行业创造更多了条件,以此创造更多的非农业就业机会,给穷人增加收入。自1991年至今,越南每年GDP的增长率平均达到7. 5%。越南的经济增长带来的成果切实提高了人民的生活质量。越南的人均收入日益增加,自1988年的140美元到2015年增加至2000美元以上;越南的人类发展指数从1985年的0. 590到2015年增为0. 666。经济快速增长对社会带来很多利益,增加政府的进项使得政府能够向教育、医疗、社会保障和扶贫增加投资。经济快速增长对穷人有利是越南30年间在减贫工作上取得成绩的重要特点。每年贫困率不断降低,人民的生活水平,特别是穷人有很大提高,最贫困者的平均收入有明显增加,这就意味着在各个地区,穷人都享受经济增长的成果。然而,越南取得以上的成就的同时,还遇到不少困难。经济快速增长,可增长的质量和效率还很低,资金占56%,劳动占15%是使经济增长的主要因素,科技的因素只占小部分的比例,这说明越南利用各种因素促进经济增长还不高效。经济增长的效果低还表现在ICOR系数高于东南亚的其他国家。越南的减贫事业还未稳定,陷于贫困的风险依然存在。减除贫困所取得的成就主要表现在粮食问题,脱贫的家户还接近贫困标准,因此还有陷于贫困的风险,若遇到事故、政策的改变和受到经济一体化的影响,他们陷于贫困风险的可能性较大。越南减贫的速度有趋于缓慢,贫户的比例还较高,收入的差距还有增加的趋向。本文通过经济增长、扶贫和越南经济增长对减除贫困的影响这三个主要问题进行研究,同时参考过去学者的研究成果以及借鉴世界其他国家的经验,提出意见和措施以便让越南在经济增长和扶贫的方面选择正确的道路,限制经济增长对越南扶贫的消极影响。通过分析得出,这几年,越南政府不断地关注发展经济社会的同时,也实施扶贫的措施。在将近三十年间,越南的经济增长促使人民生活产生了很大的变化。改革工作不但在经济增长上获得成功,而且在扶贫方面也取得显著的成绩。越南在经济增长和扶贫的方面受到了国际组织的高度评价,然而,越南如何进一步减除贫困还是当下需要解决的重要问题之一。贫富差距和各地发展不平衡扩大会导致消极的结果。
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