基于分类综合制的个人所得税制改革研究

来源 :北京邮电大学 | 被引量 : 5次 | 上传用户:FangShiJiaZu
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个人所得税不论在我国还是在世界范围内,都是一个极其重要的税种。伴随社会经济快速发展,我国居民收入水平不断提高,收入来源更加多元化,这些都导致了我国居民收入差距不断加大。而个人所得税因其在再分配中发挥了强大的调节作用,备受国民关注。我国现行个税分类课税模式虽然起到了增加财政收入、实现国家宏观调控意图及信息化规范化上取得了一定成效,但随之而来的还有这种课税模式的缺陷和不足。30多年间,我国个人所得税经历了数次改革,但是,改革的重点局限在随着平均工资水平的增长而提高起征点,不能从根本上改变现行制度与现实的状况的矛盾。本文立足于分类综合制所得税课税模式下,对我国个税模式改革方案进行综合全方位的设计,探索出能够适应现阶段我国基本国情、减小贫富差距、有效发挥个人所得税调节社会收入分配机制,稳定社会关系的分类综合制个人所得税模式。本文运用对比分析法和文献分析法对综合与分类课税模式进行全方位研究。首先对课税模式来源和选择理论分析研究。然后梳理个人所得税分类税制发展历程,用数据图表分析个人所得税改革至今在增加财政收入、实现宏观调控意图和提高个税管理的信息化和规范化建设这三方面取得的成效,在肯定取得的成效的基础上提出我国现行分类税制存在的弊端,包括税制设计瓶颈、个税征管难点和税收征纳环境三方面。然后分析国外个人所得税模式的实践成果和局限性,以期能提供税制改革可以借鉴的经验。最后提出我国个人所得税综合与分类课税模式改革的建议,即从税制基本要素设计和相关征管措施改进两大方面对综合与分类所得税制进行制度设计。
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