自全面实行增值税制度以来,通过增值税制度对商品和服务的全覆盖,促进了社会分工协作,创造了更为公平的税收环境,同样在推动消费升级,创新创业、激发经济增长动力方面发挥积极作用。税收安全是经济安全的重要组成部分,我国刑法明确规定虚开增值税专用发票的行为构成虚开增值税专用发票罪。随着商事活动中交易方式的转变以及市场活跃度的提升,虚开的手段、目的进一步复杂化,2018年8月启动两年“打虚打骗”专项行动以来,初步遏制了虚开骗税猖獗势头,但仍在司法适用的过程中,“真实交易”和虚开行为之间的关系认定以及“挂靠”关系情形下“如实代开”行为如何认定、构成犯罪的虚开行为处以何种处罚等问题较为突出。全文一共分为四个部分。主要对虚开增值税专用发票罪在司法适用中的疑难问题进行研究,结合案例展开分析。第一章从三个层面研究虚开增值税专用发票罪的主观方面是否需要骗取税款的特定目的,即对设立虚开罪名立法原意、规范目的必要性以及不以骗税为目的的“虚开”行为进行分析。本文认为,通过对虚开增值税专用发票罪立法原意的分析,根据该罪发展的历史背景,设立虚开增值税专用发票罪是有其规范目的的,其目的为了骗取国家税款。第二章是对“真实货物交易”和“虚开”行为的认定是否具有关联性的分析,从“真实交易”的相关法律规定及争议焦点的角度,利用三个案例引出和“虚开”行为认定关系的问题,并进行梳理。本文认为,交易行为是否真实存在并不影响虚开增值税专用发票行为成立成立与否。第三章是对是否存在“挂靠”关系的“如实代开”行为的认定。本文认为,对“挂靠”经营行为的定性,最终本质上还是违法行为。挂靠关系的存在与否,并不影响“如实代开”行为的认定。因此,仅凭“挂靠”关系是否存在,将“如实代开”行为脱离认定虚开犯罪的规制范围是不合理的。第四章从一则案例切入,介绍案件基本情况,以及案件所引发的争议,研究虚开增值税专用发票罪的行政责任与刑事责任竞合的关系问题。