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20世纪70年代后，世界各国掀起分权化改革浪潮，并逐步形成一种分权化治理模式。本文在分析了各种分权形式的特点及分权化四种基本模式的基础之上，通过构建一个多维度、多指标的综合分析模型，对分权化改革中可能出现的各种治理困境进行了探讨分析。结果表明，分权化未必达成善治，不当的权力划分可能引发多重治理失效。最后，本文从分权化与地方治理失效的内在联系出发提出了相应的政策建议。